发文字号：工信厅网安函〔2023〕356号发布日期：2023年12月21日发文机关：工业和信息化部办公厅各省、自治区、直辖市、计划单列市工业和信息化主管部门、通信管理局，有关企事业单位：为深入贯彻《中华人民共和国网络安全法》《中华人民共和国数据安全法》等相关法律法规，落实工业和信息化部、国家金融监督管理总局《关于促进网络安全保险规范健康发展的意见》要求，加快推进网络安全保险新模式落地应用，现组织开展网络安全保险服务试点工作。有关事项通知如下：一、试点目的通过组织开展网络安全保险服务试点，一是促进企业提升网络安全风险应对能力，推动企业提升对网络安全保险的认知，积极利用网络安全保险防范网络安全风险，完善网络安全风险管理体系，提升网络安全意识和能力。二是建立健全网络安全保险流程机制，建立网络安全保险标准规范，针对核保、承保、理赔等重点环节完善流程标准和要求，促进网络安全保险规范健康发展。三是加快网络安全服务新业态发展，积累网络安全保险实践经验，创新一批网络安全保险产品，培育一批优质网络安全保险机构，形成一批可复制可推广的网络安全保险解决方案，促进网络安全产业高质量发展。二、试点险种结合现阶段我国网络安全保险现有险种，本次试点险种主要包括网络安全财产类保险和网络安全责任类保险两大类。网络安全财产类保险，主要保障因网络安全事件造成的第一方直接损失以及因此产生的技术服务费用，包括直接物理损失、营业中断损失、数据资产重置费用、硬件改善成本、应急处置费用，以及因网络安全事件导致的公关费用、法律费用等。网络安全责任类保险，主要保障因网络安全事件引起的对第三方个人或机构需要承担的赔偿责任，包括数据泄露责任、网络安全事件责任、媒体侵权责任、外包商相关责任、产品责任或技术服务职业责任等。三、试点对象及内容结合我国网络安全保险发展实际，试点内容包括面向电信和互联网、工业互联网、车联网等重点行业的企业类保险和网络安全产品、信息技术产品，以及网络安全服务类保险，主要试点内容如下。（一）企业类以企业法人为被保险方，主要保障网络安全事件对其造成的财产损失或赔偿责任。　　1.电信和互联网企业。面向基础电信运营商、互联网企业、云服务提供商等电信和互联网企业，针对服务器、网站、平台等因网络攻击或内部人员操作不当造成的平台服务中断、数据被恶意篡改利用等风险场景，主要承保营业中断损失、数据资产重置费用、第三方索赔损失、应急处置费用等。2.工业互联网企业。面向联网工业企业、工业互联网平台企业、标识解析企业等工业互联网企业，针对因网络攻击或内部人员操作不当造成的联网工业设备或工业控制系统运行故障、自动化生产线停止运行、重要数据被加密锁定等风险场景，主要承保营业中断损失、数据资产重置费用、应急处置费用等。面向原材料工业、装备工业、消费品工业和电子信息制造业等重要行业企业，针对因网络攻击或操作不当造成的生产制造系统运行故障，办公自动化等系统运行中断、管理数据损坏等风险场景，主要承保营业中断损失、数据资产重置费用、应急处置费用等。3.车联网企业。面向整车生产制造企业、车辆电子系统制造企业、电子零部件企业、智能车辆运营企业等车联网相关企业，针对因网络攻击、系统设计缺陷、操作不当等导致的装配线等生产制造系统运行故障、车辆设计敏感数据被泄露等风险场景，主要承保车主、车上人员以及第三方的索赔损失、数据资产重置费用、硬件改善成本、营业中断损失、应急处置费用等。4.其他行业企业。面向医疗卫生、金融、能源等其他行业企业，结合行业网络安全风险特征，聚焦因网络攻击、操作不当、代码缺陷等导致的部件异常、系统停用、服务中断、数据泄露等风险场景，确定可承保的第一方损失和第三方责任范围。（二）产品服务类以产品服务的购买方为保障对象，主要保障因网络安全事件造成的财产损失或赔偿责任。　　1.网络安全产品。主要承保网络安全产品在提供或运维过程中可能产生的财产损失和第三方责任。主要保障因网络安全事件所产生的应急处置费用、营业中断等第一方损失或由于数据泄露等导致的第三方索赔损失，为网络安全产品增信。网络安全产品包括但不限于抗DDoS防护、数据防泄漏、防勒索软件、终端检测响应、Web应用防火墙等。2.网络安全服务。主要承保从事网络安全服务的专业技术人员相关职业责任。主要保障专业技术人员在服务过程中出现的疏忽、错误和失职行为等造成的相关信息系统瘫痪、失效、崩溃或数据被更改、丢失、泄露等引发的第三方索赔损失。网络安全服务包括但不限于网络安全风险评估、安全运营、应急处置等。3.信息技术产品。主要承保信息技术产品的网络安全责任。主要保障信息技术产品由于产品或服务未达到显性标准（如合同约定等）而造成的网络安全事件，包括用户信息系统瘫痪、失效、崩溃或数据被更改、丢失、泄露等引发的第三方索赔损失等。四、工作流程（一）方案征集保险公司、再保险公司、保险中介机构、网络安全企业、基础电信运营商、保险科技公司、专业测评机构、司法鉴定机构、科研院所等网络安全保险服务机构可自行或联合相关主体（牵头单位1家，联合单位不超过10家）申报网络安全保险服务方案。申报主体应在中华人民共和国境内注册，具备独立法人资格，具有网络安全保险业务能力，每个申报主体牵头的网络安全保险服务方案总数原则上不超过5个。牵头或联合申报单位中应有至少一家取得保险业务许可资格。网络安全保险服务机构于2024年1月28日前将《网络安全保险服务方案》（附件1）纸质版一式三份及电子版报工业和信息化部。各省、自治区、直辖市及计划单列市工业和信息化主管部门、通信管理局（以下简称“地方主管部门”）可进行推荐。经评审遴选后形成《网络安全保险典型服务方案目录》（以下简称《目录》）。（二）试点申报地方主管部门结合《目录》和本地发展实际，制定本地区网络安全保险服务试点工作方案（附件2）。鼓励地方综合运用现有首台（套）重大技术装备、首版（次）高端软件、产业园区、数字化转型试点城市等政策支持举措，从政策、资金、资源配套等方面为网络安全保险服务试点提供支持。入选到《目录》的网络安全保险服务机构可联合产业链主体制定网络安全保险服务试点工作方案（附件3）。网络安全保险服务机构应积极发挥行业积累和资源优势，为供需对接和保险服务等提供资源保障。行业企业，包括但不限于产业链“链主”企业、大型企业集团、平台企业等可结合自身风险管理需求，联合网络安全保险服务机构制定网络安全保险服务试点工作方案（附件4）。鼓励行业企业在供需对接、组织保障、技术支撑等资源配套方面予以支持。试点工作方案应于2024年3月15日之前上报。工业和信息化部遴选符合要求的试点方案开展试点工作。（三）试点实施工业和信息化部组织召开试点工作启动部署会，明确工作目标要求。参与试点的地方主管部门、服务机构和行业企业定期报告试点工作进展，按照试点工作方案保质保量完成试点任务。（四）支持保障国家工业信息安全发展研究中心等部属单位组织开展网络安全保险政策解读、宣贯培训和交流对接，依托试点支撑平台对网络安全保险服务试点工作开展全程支撑服务。（五）试点退出牵头参与试点的服务机构、行业企业经营服务出现重大问题、严重违法违规等行为，取消其试点资格。（六）工作总结地方主管部门、服务机构和行业企业开展试点总结工作，对年度试点开展情况、网络安全保险产品创新情况、网络安全保险服务实施情况等进行总结并形成书面报告，于2024年11月10日之前上报。工业和信息化部适时组织召开总结会议，推广网络安全保险优秀实践做法。五、工作要求（一）提高重视程度，广泛积极参与。各单位要充分认识网络安全保险的重要意义，提高网络安全意识，积极加大资源投入，参与网络安全保险服务试点工作。（二）强化工作机制，扎实有序推进。组织开展网络安全保险相关政策解读，建立健全试点工作机制，强化对试点工作的支撑服务，确保试点工作顺利推进。（三）促进融合创新，优化产品服务。网络安全保险服务机构应结合典型风险场景，加强合作交流，积极创新保险产品，优化服务模式，推进网络安全保险多元化发展和新模式落地。（四）加强指导协调，增强试点成效。地方行业主管部门应加强对网络安全保险服务试点的政策指导和支持，及时跟进试点工作进展，加强优秀实践经验梳理总结，促进典型样例应用推广，强化示范带动作用。附件：1.网络安全保险服务方案（网络安全保险服务机构）.wps2.网络安全保险服务试点工作方案（地方主管部门）.wps3.网络安全保险服务试点工作方案（网络安全保险服务机构）.wps4.网络安全保险服务试点工作方案（行业企业）.wps工业和信息化部办公厅2023年12月14日

发文字号：渝府办发〔2023〕91号发布日期：2023年12月1日发文机关：重庆市人民政府办公厅各区县（自治县）人民政府，市政府各部门，有关单位：《重庆市推动外贸稳规模优结构若干措施》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。重庆市人民政府办公厅        2023年12月1日           （此件公开发布）重庆市推动外贸稳规模优结构若干措施为贯彻落实《国务院办公厅关于推动外贸稳规模优结构的意见》（国办发〔2023〕10号）精神和市委六届二次、三次全会部署，以更大力度推动全市外贸稳规模优结构工作，促进外贸转型升级，特制定如下措施。一、稳定外贸进出口规模（一）稳定电子信息产业进出口规模。加快建设重庆高新区国家加工贸易产业园，认定一批市级加工贸易示范区，强化重点企业物流、用电、用工等服务与保障，帮助笔记本电脑等电子终端加工贸易企业稳订单增订单。促进电子智能终端产业整体升级，支持电子终端加工贸易企业向品牌、研发、分拨和结算中心等产业链高端延伸。支持电子终端加工贸易企业开展智能座舱、电子控制器等汽车电子合作研发和委托生产。大力发展保税维修及再制造业务，促进电子终端加工贸易企业向服务型制造转型。积极争取电子信息等重点外向型产业外经贸提质增效示范项目。（责任单位：市商务委、市经济信息委、市财政局、市生态环境局、重庆海关）（二）扩大以新能源汽车为重点的汽车进出口规模。实施“渝车出海”行动计划，支持新能源汽车品牌企业加大国际市场开拓力度。鼓励境内外银行开展合作，强化对出口汽车终端消费信贷支持力度。支持符合条件的汽车生产企业申请汽车临时出口授权资质。持续做好二手车出口工作，培育完整的二手车出口交易、整备、检测等上下游配套服务体系，打造二手车出口产业集群。引导我市汽车生产企业与航运企业签订“滚装船量价运力捆绑协议”，提前锁定运量运力。进一步发挥整车进口口岸功能，推动全球知名品牌车企在渝设立汽车整车及其零部件区域分拨中心。（责任单位：市商务委、市交通局、市政府口岸物流办、重庆海关）（三）加快培育外贸新增长点。用足用好国家进口贴息政策和科技创新、内外资鼓励项目、重大技术装备等进口税收优惠政策，支持企业扩大先进技术设备和零部件进口。加快发展预制菜、火锅食材、中药材等食品及农产品加工产业，推进中国西部（重庆）东盟农副产品冷链分拨中心建设，扩大农副产品进出口规模。聚焦国际消费中心城市培育建设，用好中国国际进口博览会、中国国际消费品博览会等进口展会平台，扩大珠宝首饰、家电家居、养老护理、文创时尚等高品质生活消费品进口。依托首次进口药品和生物制品口岸等口岸功能，建设进口药品和生物制品保税冷链仓储设施，扩大医药、康复、生物制品等产品进口。〔责任单位：市商务委、市农业农村委、市财政局、重庆市税务局、市政府口岸物流办、市药监局、重庆海关，各区县（自治县）政府和两江新区、西部科学城重庆高新区、万盛经开区管委会（以下统称区县政府）〕二、支持企业开拓国际市场（四）实施“百团千企”国际市场开拓计划。强化服务保障，支持企业参加境外重点展会。举办中国（重庆）跨境电商交易会，组织企业参加中国进出口商品交易会、中国国际服务贸易交易会等重点展会。加强与驻海外经贸机构的对接合作，构建采供对接渠道，争取境外知名展会优质资源，服务我市展会经济发展。（责任单位：市商务委、市财政局、市贸促会，各区县政府）（五）聚焦重点国别拓展国际市场。围绕西部陆海新通道建设，深化与东盟的经贸合作，对东盟市场实行“一国一策”，制定国别贸易指南。高质量落实《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP），发挥重庆RCEP线上线下经贸促进中心和企业服务平台作用，指导企业用足用好RCEP等自贸协定优惠政策。组织企业参加新加坡亚洲国际食品与酒店展、香港国际美食博览会、香港春季（秋季）电子产品展，深化渝新、渝港经贸合作。深耕欧美、日韩等发达国家市场，积极拓展“一带一路”沿线国家、南美等新兴市场。（责任单位：市商务委、市贸促会、重庆海关，各区县政府）三、促进外贸创新发展（六）加快贸易数字化发展。深化智慧口岸建设。深化国际贸易“单一窗口”建设，加强地方特色功能建设，持续推进“单一窗口”功能由口岸通关向口岸物流、贸易服务等全链条拓展。积极推进中新“单一窗口”合作，深入开展铁海联运数字提单研究并加快推广应用，探索与新加坡等东盟国家在跨境贸易通关和物流信息等方面互联互通、信息共享。支持有实力的外贸企业运用新技术建设数字化平台。培育认定一批外贸综合服务试点企业，鼓励其建设“一站式”外贸综合服务平台，助力中小微企业加速“出海”。支持数字化服务商，赋能研发制造、市场营销、跨境通关、物流仓储、贸易融资及售后服务等全链条数字化改造和应用。（责任单位：市政府口岸物流办、市商务委、市经济信息委）（七）培育发展绿色贸易。引导外贸企业开展绿色技术工艺革新、生产流程再造，推进产品绿色低碳转型。引导重点企业、科研机构主导或参与绿色低碳循环相关标准制（修）订，做好国际标准衔接和转化工作。对重点行业企业组织开展培训，增强企业绿色低碳发展意识和能力。支持绿色低碳和环保产品扩大出口规模，推动发展绿色贸易。（责任单位：市发展改革委、市经济信息委、市商务委、市生态环境局、市市场监管局）（八）推动跨境电商持续创新发展。持续推广“跨境电商+产业带”模式，支持传统外贸企业、制造企业和流通企业通过跨境电商渠道拓展市场、培育自主品牌。深化重庆跨境地方公共服务平台建设，推进信息共享、信用共享，探索提供金融服务，建立统计监测、风险防控等公共服务体系。抓好跨境电商示范区建设，培育打造一批产业特色鲜明、功能配套完善的跨境电商产业园。搭建跨境电商数字金融服务网络，着力提升跨境电商移动支付、贸易融资等综合性数字金融服务能力。针对符合条件的宠物食品探索开展跨境电商分装零售进口试点。探索开展“保税展示+跨境电商”快速配送新零售模式试点。探索开展跨境电商网购保税零售进口跨关区退货模式试点。进一步优化跨境电商出口至海外仓模式出口退税流程。（责任单位：市商务委、市政府口岸物流办、市发展改革委、市农业农村委、市金融监管局、重庆海关、重庆市税务局，各区县政府）（九）创新推进市场采购贸易方式试点。完善市场采购贸易管理体系，推进大足海关监管作业场所基础设施和信息化管理系统建设。建立区域联动发展、区域通关协调和物流合作机制，推进大足区龙水五金市场与各大专业市场合作，扩大市场采购贸易方式试点辐射范围。强化供应链金融服务，引导金融保险机构加大对市场采购贸易经营主体的支持力度。推动市场采购贸易与跨境电商、外贸综合服务等新业态融合发展。（责任单位：市商务委、重庆市税务局、国家外汇管理局重庆市分局、重庆海关，大足区政府）四、强化金融服务支撑（十）加大对出口信用保险的支持力度。支持中国出口信用保险公司重庆分公司（以下简称出口信保重庆分公司）进一步扩大出口信用保险短期险承保规模。创新承保模式，加快研发支持跨境电商、外贸综合服务等新业态新模式的出口信用保险产品。加强市级小微外贸企业统一投保平台政策宣传。在风险可控的前提下，优化调整对中小微外贸企业的承保和理赔条件，进一步扩大中小微外贸企业的承保规模和覆盖面。推动出口信保重庆分公司发挥全球信保风险信息数据库作用，支持中小微外贸企业免费自主查询海外客户风险情况，助力企业科学决策。（责任单位：出口信保重庆分公司、市商务委）（十一）加强对外贸企业融资的支持。进一步发挥陆海新通道金融服务联合体作用，搭建金融综合服务平台，鼓励金融机构共享中外资、境内外、离在岸机构网络、客户资源及信用信息，打通联合体内部金融信用渠道，赋能商业信用，为企业“走出去”“引进来”提供外贸撮合服务。鼓励金融机构运用再贷款再贴现等货币政策工具，增加外贸企业信贷投放规模，加大票据融资支持力度。鼓励银行和保险机构加强保单融资增信合作，加大对外贸企业的融资增信支持力度。鼓励银行机构创新业务模式、开辟业务新路径，深化境内外银行金融机构合作，为外贸企业积极开展跨境供应链融资、“多式联运”提单融资、离岸人民币国际信用证业务等提供便利。（责任单位：人行重庆市分行、国家金融监督管理总局重庆监管局、进出口银行重庆分行、出口信保重庆分公司）（十二）加强对中小微外贸企业的金融支持。鼓励银行机构对符合条件的小微外贸企业积极给予续贷支持，对经营前景良好、暂时遇到困难的小微外贸企业，统筹运用贷款展期、重组等方式，帮助其渡过难关。推广主动授信、随借随还贷款模式和线上续贷产品。用好“渝贸贷”政策，缓解中小微外贸企业融资难、融资贵、融资慢问题。充分发挥重庆市外贸企业出口信用保险保单融资风险补偿资金池融资增信功能，进一步扩大中小微外贸企业保单融资业务规模。鼓励银行保险机构对接经营规范、信誉良好的外贸综合服务平台，借助其增信功能和在企业生产、交易、通关、退税等方面的信息优势，为更多中小微外贸企业提供金融服务。（责任单位：人行重庆市分行、国家金融监督管理总局重庆监管局、市商务委、市金融监管局、进出口银行重庆分行、出口信保重庆分公司）（十三）优化跨境结算服务。深入开展更高水平的贸易投资人民币结算便利化试点，支持将更多企业纳入便利化试点范围，进一步扩大便利化试点企业覆盖面。推动银行机构为真实、合规的新型离岸国际贸易、市场采购贸易等新业态新模式提供高效、便捷的跨境资金结算服务。支持符合条件的银行和支付机构凭交易电子信息为跨境电商提供安全、低成本的跨境资金结算服务，鼓励银行为跨境电商提供个性化、定制化资金结算方案。持续开展企业汇率风险管理服务专项行动，进一步优化汇率避险产品和服务，用好中小微外贸企业汇率避险奖励政策，推动全市外汇套保业务增量扩面。（责任单位：人行重庆市分行、国家外汇管理局重庆市分局、市金融监管局）五、优化外贸发展环境（十四）进一步提升贸易便利化水平。推广应用“单一窗口”智能通关功能，积极开展“单一窗口”跨区域合作，实现通道通关物流动态全程可视化、可追踪。根据企业需求，扩大“船边直提”“抵港直装”试点范围，探索在江北国际机场航空口岸开展“直提直装”试点。对进出口鲜活易腐农食产品实行优先查检和“5+2”预约检查模式，做到即到即查即放。全面推广真空包装等高新技术货物布控查验模式。在全市各综合保税区实施货物进出区“四化”（精细化通道管理、差异化卡口管理、智能化场站管理、一体化风险防控）监管新模式。持续推动各类进出口许可证申领无纸化、便利化。建立“重点企业培育库”，加大对“专精特新”等重点企业的信用培育力度，支持更多优质外贸企业成为海关“经认证的经营者”（AEO）。进一步优化一类、二类出口企业办税服务举措。（责任单位：市商务委、市政府口岸物流办、重庆海关、重庆市税务局）（十五）进一步提升口岸物流服务能力。持续保障中欧班列稳定开行，大力拓展西部陆海新通道的承载和辐射能力。优化运力结构，充分释放长江黄金水道运能，织密国际航线网络，提升通道对外贸企业的支撑力。推动外贸物流降本增效，为重点外贸产品、外贸企业定制物流综合解决方案，进一步畅通汽车、消费型锂电池货物等重点产品的出口渠道，引导开行滚装船、集装箱班轮，力争突破铁路、水运通道带电产品运输的制度障碍。完善重庆口岸功能，积极争取水运口岸扩大开放，推动新开口岸申报设立进境水果、粮食、肉类等特殊商品海关指定监管场地。（责任单位：市商务委、市政府口岸物流办、市贸促会、市司法局、重庆海关）（十六）便利跨境商务人员往来。加强对企业出境参展、招商以及境外商务人员来渝采购、洽谈等出入境的服务保障，支持更多企业申办APEC商务旅行卡。积极推进国际客货运航班恢复运营，满足国际人员往来和对外经贸交流需要。（市政府外办、市政府口岸物流办）（十七）妥善应对国外不合理贸易限制措施。切实发挥商务部、地方商务主管部门、商协会及应诉企业“四体联动”机制的作用，指导企业妥善应对国外不合理贸易限制措施。建立应对国际贸易摩擦工作站，健全国际贸易摩擦监测预警体系。加大涉外法律人才培养和涉外法律服务机构培育力度，健全涉外法律服务工作联席机制。编制涉外法律实务业务指引和典型案例，提升涉外法律服务水平。及时发布贸易风险提示信息，便利企业及时掌握相关贸易政策，增强企业获得感。（责任单位：市商务委、市政府口岸物流办、市贸促会、市司法局、重庆海关）六、加强组织实施各区县政府、市政府有关部门和有关单位要切实做好推动外贸稳规模优结构工作，全力实现进出口促稳提质目标任务。鼓励各区县因地制宜出台配套支持政策，增强政策协同效应。市商务委要会同市政府有关部门和有关单位密切跟踪外贸运行情况，及时分析研判发展形势，并针对外贸领域的发展变化情况和存在的实际问题，不断充实、调整和完善相关政策，同时要加强协作配合和政策指导，打好外贸稳规模优结构政策措施组合拳，帮助企业稳订单、拓市场。

发文字号：2023 第34号发布日期：2023年12月12日发文机关：工业和信息化部中华人民共和国工业和信息化部公告根据《中华人民共和国行政许可法》《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》《财政部 税务总局 工业和信息化部 交通运输部关于节能 新能源车船享受车船税优惠政策的通知》（财税〔2018〕74号）、《工业和信息化部 财政部 国家税务总局关于调整享受车船税优惠的节能 新能源汽车产品技术要求的公告》（2022年第2号）、《财政部 税务总局 工业和信息化部 科技部关于免征新能源汽车车辆购置税的公告》（2017年第172号）、《中华人民共和国工业和信息化部 财政部 国家税务总局公告》（2018年第17号）、《工业和信息化部 财政部 税务总局关于调整免征车辆购置税新能源汽车产品技术要求的公告》（2021年第13号）、《财政部 税务总局 工业和信息化部关于延续新能源汽车免征车辆购置税政策的公告》（2022年第27号）等有关规定，现将许可的《道路机动车辆生产企业及产品》（第377批）以及经商国家税务总局同意的《享受车船税减免优惠的节约能源 使用新能源汽车车型目录》（第五十六批）、《免征车辆购置税的新能源汽车车型目录》（第七十二批）予以公告。附件：1.道路机动车辆生产企业及产品（第377批）.doc2.享受车船税减免优惠的节约能源 使用新能源汽车车型目录（第五十六批）.doc3.免征车辆购置税的新能源汽车车型目录（第七十二批）.doc工业和信息化部2023年12月12日

发文字号：\发布日期：2023年12月11日发文机关：工业和信息化部 财政部 税务总局根据《关于延续和优化新能源汽车车辆购置税减免政策的公告》(财政部 税务总局 工业和信息化部公告2023年 第10号),结合新能源汽车技术进展情况，现就减免车辆购置税新能源汽车产品技术要求有关事项公告如下：一、2024年1月1日起，申请进入《减免车辆购置税的新能源汽车车型目录》(以下简称《减免税目录》)的车型，需符合新能源汽车产品技术要求(见附件)。其中，换电模式车型还需提供满足GB/T 40032《电动汽车换电安全要求》等标准要求的第三方检测报告，以及生产企业保障换电服务的证明材料。企业自建换电站的，需提供换电站设计图纸和所有权证明；委托换电服务的，需提供车型、换电站匹配证明、双方合作协议等材料。二、2024年1月1日至2024年5月31日为过渡期。2024年1月1日起，2023年12月31日前已进入《免征车辆购置税的新能源汽车车型目录》(以下简称《免税目录》)且仍有效的车型将自动转入《减免税目录》。相关车型要及时上传减免税标识、换电模式标识，换电模式车型、燃料电池车型等按本公告要求补充相应佐证材料。2024年6月1日起，不符合本公告技术要求的车型将从《减免税目录》中撤销。三、2024年6月1日起，《关于免征新能源汽车车辆购置税的公告》(财政部 税务总局 工业和信息化部 科技部公告2017年第172号)、《关于调整免征车辆购置税新能源汽车产品技术要求的公告》(工业和信息化部 财政部 税务总局公告2021年第13号)中的技术要求废止。四、企业要建立健全安全管理机制，强化产品质量保障能力，确保新能源汽车使用安全。要提升监测平台效能，做好风险预警提醒，及时上报车辆事故报告。对于发生安全事故、隐瞒不报的，视情节轻重取消车型减免税资格或暂停新车型申报《减免税目录》。特此公告。附件：《新能源汽车产品技术要求》工业和信息化部 财政部 税务总局2023年12月7日

发文字号： 国发〔2023〕24号发布日期：2023年12月07日发文机关： 国务院各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：现将《空气质量持续改善行动计划》印发给你们，请认真贯彻执行。国务院　　　　　　　 2023年11月30日　　　　　（本文有删减）空气质量持续改善行动计划为持续深入打好蓝天保卫战，切实保障人民群众身体健康，以空气质量持续改善推动经济高质量发展，制定本行动计划。一、总体要求（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平生态文明思想，落实全国生态环境保护大会部署，坚持稳中求进工作总基调，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，以改善空气质量为核心，以减少重污染天气和解决人民群众身边的突出大气环境问题为重点，以降低细颗粒物（PM2.5）浓度为主线，大力推动氮氧化物和挥发性有机物（VOCs）减排；开展区域协同治理，突出精准、科学、依法治污，完善大气环境管理体系，提升污染防治能力；远近结合研究谋划大气污染防治路径，扎实推进产业、能源、交通绿色低碳转型，强化面源污染治理，加强源头防控，加快形成绿色低碳生产生活方式，实现环境效益、经济效益和社会效益多赢。（二）重点区域京津冀及周边地区。包含北京市，天津市，河北省石家庄、唐山、秦皇岛、邯郸、邢台、保定、沧州、廊坊、衡水市以及雄安新区和辛集、定州市，山东省济南、淄博、枣庄、东营、潍坊、济宁、泰安、日照、临沂、德州、聊城、滨州、菏泽市，河南省郑州、开封、洛阳、平顶山、安阳、鹤壁、新乡、焦作、濮阳、许昌、漯河、三门峡、商丘、周口市以及济源市。长三角地区。包含上海市，江苏省，浙江省杭州、宁波、嘉兴、湖州、绍兴、舟山市，安徽省合肥、芜湖、蚌埠、淮南、马鞍山、淮北、滁州、阜阳、宿州、六安、亳州市。汾渭平原。包含山西省太原、阳泉、长治、晋城、晋中、运城、临汾、吕梁市，陕西省西安、铜川、宝鸡、咸阳、渭南市以及杨凌农业高新技术产业示范区、韩城市。（三）目标指标。到2025年，全国地级及以上城市PM2.5浓度比2020年下降10%，重度及以上污染天数比率控制在1%以内；氮氧化物和VOCs排放总量比2020年分别下降10%以上。京津冀及周边地区、汾渭平原PM2.5浓度分别下降20%、15%，长三角地区PM2.5浓度总体达标，北京市控制在32微克/立方米以内。二、优化产业结构，促进产业产品绿色升级（四）坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目上马。新改扩建项目严格落实国家产业规划、产业政策、生态环境分区管控方案、规划环评、项目环评、节能审查、产能置换、重点污染物总量控制、污染物排放区域削减、碳排放达峰目标等相关要求，原则上采用清洁运输方式。涉及产能置换的项目，被置换产能及其配套设施关停后，新建项目方可投产。严禁新增钢铁产能。推行钢铁、焦化、烧结一体化布局，大幅减少独立焦化、烧结、球团和热轧企业及工序，淘汰落后煤炭洗选产能；有序引导高炉—转炉长流程炼钢转型为电炉短流程炼钢。到2025年，短流程炼钢产量占比达15%。京津冀及周边地区继续实施“以钢定焦”，炼焦产能与长流程炼钢产能比控制在0.4左右。（五）加快退出重点行业落后产能。修订《产业结构调整指导目录》，研究将污染物或温室气体排放明显高出行业平均水平、能效和清洁生产水平低的工艺和装备纳入淘汰类和限制类名单。重点区域进一步提高落后产能能耗、环保、质量、安全、技术等要求，逐步退出限制类涉气行业工艺和装备；逐步淘汰步进式烧结机和球团竖炉以及半封闭式硅锰合金、镍铁、高碳铬铁、高碳锰铁电炉。引导重点区域钢铁、焦化、电解铝等产业有序调整优化。（六）全面开展传统产业集群升级改造。中小型传统制造企业集中的城市要制定涉气产业集群发展规划，严格项目审批，严防污染下乡。针对现有产业集群制定专项整治方案，依法淘汰关停一批、搬迁入园一批、就地改造一批、做优做强一批。各地要结合产业集群特点，因地制宜建设集中供热中心、集中喷涂中心、有机溶剂集中回收处置中心、活性炭集中再生中心。（七）优化含VOCs原辅材料和产品结构。严格控制生产和使用高VOCs含量涂料、油墨、胶粘剂、清洗剂等建设项目，提高低（无）VOCs含量产品比重。实施源头替代工程，加大工业涂装、包装印刷和电子行业低（无）VOCs含量原辅材料替代力度。室外构筑物防护和城市道路交通标志推广使用低（无）VOCs含量涂料。在生产、销售、进口、使用等环节严格执行VOCs含量限值标准。（八）推动绿色环保产业健康发展。加大政策支持力度，在低（无）VOCs含量原辅材料生产和使用、VOCs污染治理、超低排放、环境和大气成分监测等领域支持培育一批龙头企业。多措并举治理环保领域低价低质中标乱象，营造公平竞争环境，推动产业健康有序发展。三、优化能源结构，加速能源清洁低碳高效发展（九）大力发展新能源和清洁能源。到2025年，非化石能源消费比重达20%左右，电能占终端能源消费比重达30%左右。持续增加天然气生产供应，新增天然气优先保障居民生活和清洁取暖需求。（十）严格合理控制煤炭消费总量。在保障能源安全供应的前提下，重点区域继续实施煤炭消费总量控制。到2025年，京津冀及周边地区、长三角地区煤炭消费量较2020年分别下降10%和5%左右，汾渭平原煤炭消费量实现负增长，重点削减非电力用煤。重点区域新改扩建用煤项目，依法实行煤炭等量或减量替代，替代方案不完善的不予审批；不得将使用石油焦、焦炭、兰炭等高污染燃料作为煤炭减量替代措施。完善重点区域煤炭消费减量替代管理办法，煤矸石、原料用煤不纳入煤炭消费总量考核。原则上不再新增自备燃煤机组，支持自备燃煤机组实施清洁能源替代。对支撑电力稳定供应、电网安全运行、清洁能源大规模并网消纳的煤电项目及其用煤量应予以合理保障。（十一）积极开展燃煤锅炉关停整合。各地要将燃煤供热锅炉替代项目纳入城镇供热规划。县级及以上城市建成区原则上不再新建35蒸吨/小时及以下燃煤锅炉，重点区域原则上不再新建除集中供暖外的燃煤锅炉。加快热力管网建设，依托电厂、大型工业企业开展远距离供热示范，淘汰管网覆盖范围内的燃煤锅炉和散煤。到2025年，PM2.5未达标城市基本淘汰10蒸吨/小时及以下燃煤锅炉；重点区域基本淘汰35蒸吨/小时及以下燃煤锅炉及茶水炉、经营性炉灶、储粮烘干设备、农产品加工等燃煤设施，充分发挥30万千瓦及以上热电联产电厂的供热能力，对其供热半径30公里范围内的燃煤锅炉和落后燃煤小热电机组（含自备电厂）进行关停或整合。（十二）实施工业炉窑清洁能源替代。有序推进以电代煤，积极稳妥推进以气代煤。重点区域不再新增燃料类煤气发生炉，新改扩建加热炉、热处理炉、干燥炉、熔化炉原则上采用清洁低碳能源；安全稳妥推进使用高污染燃料的工业炉窑改用工业余热、电能、天然气等；燃料类煤气发生炉实行清洁能源替代，或因地制宜采取园区（集群）集中供气、分散使用方式；逐步淘汰固定床间歇式煤气发生炉。（十三）持续推进北方地区清洁取暖。因地制宜成片推进北方地区清洁取暖，确保群众温暖过冬。加大民用、农用散煤替代力度，重点区域平原地区散煤基本清零，逐步推进山区散煤清洁能源替代。纳入中央财政支持北方地区清洁取暖范围的城市，保质保量完成改造任务，其中“煤改气”要落实气源、以供定改。全面提升建筑能效水平，加快既有农房节能改造。各地依法将整体完成清洁取暖改造的地区划定为高污染燃料禁燃区，防止散煤复烧。对暂未实施清洁取暖的地区，强化商品煤质量监管。四、优化交通结构，大力发展绿色运输体系（十四）持续优化调整货物运输结构。大宗货物中长距离运输优先采用铁路、水路运输，短距离运输优先采用封闭式皮带廊道或新能源车船。探索将清洁运输作为煤矿、钢铁、火电、有色、焦化、煤化工等行业新改扩建项目审核和监管重点。重点区域内直辖市、省会城市采取公铁联运等“外集内配”物流方式。到2025年，铁路、水路货运量比2020年分别增长10%和12%左右；晋陕蒙新煤炭主产区中长距离运输（运距500公里以上）的煤炭和焦炭中，铁路运输比例力争达到90%；重点区域和粤港澳大湾区沿海主要港口铁矿石、焦炭等清洁运输（含新能源车）比例力争达到80%。加强铁路专用线和联运转运衔接设施建设，最大程度发挥既有线路效能，重要港区在新建集装箱、大宗干散货作业区时，原则上同步规划建设进港铁路；扩大现有作业区铁路运输能力。对重点区域城市铁路场站进行适货化改造。新建及迁建大宗货物年运量150万吨以上的物流园区、工矿企业和储煤基地，原则上接入铁路专用线或管道。强化用地用海、验收投运、运力调配、铁路运价等措施保障。（十五）加快提升机动车清洁化水平。重点区域公共领域新增或更新公交、出租、城市物流配送、轻型环卫等车辆中，新能源汽车比例不低于80%；加快淘汰采用稀薄燃烧技术的燃气货车。推动山西省、内蒙古自治区、陕西省打造清洁运输先行引领区，培育一批清洁运输企业。在火电、钢铁、煤炭、焦化、有色、水泥等行业和物流园区推广新能源中重型货车，发展零排放货运车队。力争到2025年，重点区域高速服务区快充站覆盖率不低于80%，其他地区不低于60%。强化新生产货车监督抽查，实现系族全覆盖。加强重型货车路检路查和入户检查。全面实施汽车排放检验与维护制度和机动车排放召回制度，强化对年检机构的监管执法。鼓励重点区域城市开展燃油蒸发排放控制检测。（十六）强化非道路移动源综合治理。加快推进铁路货场、物流园区、港口、机场、工矿企业内部作业车辆和机械新能源更新改造。推动发展新能源和清洁能源船舶，提高岸电使用率。大力推动老旧铁路机车淘汰，鼓励中心城市铁路站场及煤炭、钢铁、冶金等行业推广新能源铁路装备。到2025年，基本消除非道路移动机械、船舶及重点区域铁路机车“冒黑烟”现象，基本淘汰第一阶段及以下排放标准的非道路移动机械；年旅客吞吐量500万人次以上的机场，桥电使用率达到95%以上。（十七）全面保障成品油质量。加强油品进口、生产、仓储、销售、运输、使用全环节监管，全面清理整顿自建油罐、流动加油车（船）和黑加油站点，坚决打击将非标油品作为发动机燃料销售等行为。提升货车、非道路移动机械、船舶油箱中柴油抽测频次，对发现的线索进行溯源，严厉追究相关生产、销售、运输者主体责任。五、强化面源污染治理，提升精细化管理水平（十八）深化扬尘污染综合治理。鼓励经济发达地区5000平方米及以上建筑工地安装视频监控并接入当地监管平台；重点区域道路、水务等长距离线性工程实行分段施工。将防治扬尘污染费用纳入工程造价。到2025年，装配式建筑占新建建筑面积比例达30%；地级及以上城市建成区道路机械化清扫率达80%左右，县城达70%左右。对城市公共裸地进行排查建档并采取防尘措施。城市大型煤炭、矿石等干散货码头物料堆场基本完成抑尘设施建设和物料输送系统封闭改造。（十九）推进矿山生态环境综合整治。新建矿山原则上要同步建设铁路专用线或采用其他清洁运输方式。到2025年，京津冀及周边地区原则上不再新建露天矿山（省级矿产资源规划确定的重点开采区或经安全论证不宜采用地下开采方式的除外）。对限期整改仍不达标的矿山，根据安全生产、水土保持、生态环境等要求依法关闭。（二十）加强秸秆综合利用和禁烧。提高秸秆还田标准化、规范化水平。健全秸秆收储运服务体系，提升产业化能力，提高离田效能。全国秸秆综合利用率稳定在86%以上。各地要结合实际对秸秆禁烧范围等作出具体规定，进行精准划分。重点区域禁止露天焚烧秸秆。综合运用卫星遥感、高清视频监控、无人机等手段，提高秸秆焚烧火点监测精准度。完善网格化监管体系，充分发挥基层组织作用，开展秸秆焚烧重点时段专项巡查。六、强化多污染物减排，切实降低排放强度（二十一）强化VOCs全流程、全环节综合治理。鼓励储罐使用低泄漏的呼吸阀、紧急泄压阀，定期开展密封性检测。汽车罐车推广使用密封式快速接头。污水处理场所高浓度有机废气要单独收集处理；含VOCs有机废水储罐、装置区集水井（池）有机废气要密闭收集处理。重点区域石化、化工行业集中的城市和重点工业园区，2024年年底前建立统一的泄漏检测与修复信息管理平台。企业开停工、检维修期间，及时收集处理退料、清洗、吹扫等作业产生的VOCs废气。企业不得将火炬燃烧装置作为日常大气污染处理设施。（二十二）推进重点行业污染深度治理。高质量推进钢铁、水泥、焦化等重点行业及燃煤锅炉超低排放改造。到2025年，全国80%以上的钢铁产能完成超低排放改造任务；重点区域全部实现钢铁行业超低排放，基本完成燃煤锅炉超低排放改造。确保工业企业全面稳定达标排放。推进玻璃、石灰、矿棉、有色等行业深度治理。全面开展锅炉和工业炉窑简易低效污染治理设施排查，通过清洁能源替代、升级改造、整合退出等方式实施分类处置。推进燃气锅炉低氮燃烧改造。生物质锅炉采用专用锅炉，配套布袋等高效除尘设施，禁止掺烧煤炭、生活垃圾等其他物料。推进整合小型生物质锅炉，积极引导城市建成区内生物质锅炉（含电力）超低排放改造。强化治污设施运行维护，减少非正常工况排放。重点涉气企业逐步取消烟气和含VOCs废气旁路，因安全生产需要无法取消的，安装在线监控系统及备用处置设施。（二十三）开展餐饮油烟、恶臭异味专项治理。严格居民楼附近餐饮服务单位布局管理。拟开设餐饮服务单位的建筑应设计建设专用烟道。推动有条件的地区实施治理设施第三方运维管理及在线监控。对群众反映强烈的恶臭异味扰民问题加强排查整治，投诉集中的工业园区、重点企业要安装运行在线监测系统。各地要加强部门联动，因地制宜解决人民群众反映集中的油烟及恶臭异味扰民问题。（二十四）稳步推进大气氨污染防控。开展京津冀及周边地区大气氨排放控制试点。推广氮肥机械深施和低蛋白日粮技术。研究畜禽养殖场氨气等臭气治理措施，鼓励生猪、鸡等圈舍封闭管理，支持粪污输送、存储及处理设施封闭，加强废气收集和处理。到2025年，京津冀及周边地区大型规模化畜禽养殖场大气氨排放总量比2020年下降5%。加强氮肥、纯碱等行业大气氨排放治理；强化工业源烟气脱硫脱硝氨逃逸防控。七、加强机制建设，完善大气环境管理体系（二十五）实施城市空气质量达标管理。空气质量未达标的直辖市和设区的市编制实施大气环境质量限期达标规划，明确达标路线图及重点任务，并向社会公开。推进PM2.5和臭氧协同控制。2020年PM2.5浓度低于40微克/立方米的未达标城市“十四五”期间实现达标；其他未达标城市明确“十四五”空气质量改善阶段目标。已达标城市巩固改善空气质量。（二十六）完善区域大气污染防治协作机制。国家统筹推进京津冀及周边地区大气污染联防联控工作，继续发挥长三角地区协作机制、汾渭平原协作机制作用。国家加强对成渝地区、长江中游城市群、东北地区、天山北坡城市群等区域大气污染防治协作的指导，将粤港澳大湾区作为空气质量改善先行示范区。各省级政府加强本行政区域内联防联控。鼓励省际交界地区市县积极开展联防联控，推动联合交叉执法。对省界两侧20公里内的涉气重点行业新建项目，以及对下风向空气质量影响大的新建高架源项目，有关省份要开展环评一致性会商。（二十七）完善重污染天气应对机制。建立健全省市县三级重污染天气应急预案体系，明确地方各级政府部门责任分工，规范重污染天气预警启动、响应、解除工作流程。优化重污染天气预警启动标准。完善重点行业企业绩效分级指标体系，规范企业绩效分级管理流程，鼓励开展绩效等级提升行动。结合排污许可制度，确保应急减排清单覆盖所有涉气企业。位于同一区域的城市要按照区域预警提示信息，依法依规同步采取应急响应措施。八、加强能力建设，严格执法监督（二十八）提升大气环境监测监控能力。完善城市空气质量监测网络，基本实现县城全覆盖，加强数据联网共享。完善沙尘调查监测体系，强化沙源区及沙尘路径区气象、空气质量等监测网络建设。重点区域城市加强机场、港口、铁路货场、物流园区、工业园区、产业集群、公路等大气环境监测。地级及以上城市开展非甲烷总烃监测，重点区域、成渝地区、长江中游城市群和其他VOCs排放量较高的城市开展光化学监测。重点区域和其他PM2.5未达标城市继续开展颗粒物组分监测。加强大气环境监测系列卫星、航空、地基等遥感能力建设。完善空气质量分级预报体系，加强区域预报中心建设。开展亚洲地区沙尘暴监测预报预警服务及技术研发。在沙尘路径区开展沙尘源谱监测分析，聚焦北京市进行沙尘源解析，评估各地沙尘量及固沙滞沙成效。地级及以上城市生态环境部门定期更新大气环境重点排污单位名录，确保符合条件的企业全覆盖。推动企业安装工况监控、用电（用能）监控、视频监控等。加强移动源环境监管能力建设，国家和重点区域省份建设重型柴油车和非道路移动机械远程在线监控平台。（二十九）强化大气环境监管执法。拓展非现场监管手段应用。加强污染源自动监测设备运行监管，确保监测数据质量和稳定传输。提升各级生态环境部门执法监测能力，重点区域市县加快配备红外热成像仪、便携式氢火焰离子检测仪、手持式光离子化检测仪等装备。加强重点领域监督执法，对参与弄虚作假的排污单位和第三方机构、人员依法追究责任，涉嫌犯罪的依法移送司法机关。（三十）加强决策科技支撑。研究低浓度、大风量、中小型VOCs排放污染治理技术，提升VOCs关键功能性吸附催化材料的效果和稳定性。研究分类型工业炉窑清洁能源替代和末端治理路径，研发多污染物系统治理、低温脱硝、氨逃逸精准调控等技术和装备。推进致臭物质识别、恶臭污染评估和溯源技术方法研究。开展沙尘天气过程发生发展机理研究。到2025年，地级及以上城市完成排放清单编制，重点区域城市实现逐年更新。九、健全法律法规标准体系，完善环境经济政策（三十一）推动法律法规制修订。研究启动修订大气污染防治法。研究修订清洁生产促进法，明确企业使用低（无）VOCs含量原辅材料的法律责任。研究制定移动源污染防治管理办法。（三十二）完善环境标准和技术规范体系。启动环境空气质量标准及相关技术规范修订研究工作。研究制定涂层剂、聚氨酯树脂、家用洗涤剂、杀虫气雾剂等VOCs含量限值强制性国家标准，建立低（无）VOCs含量产品标识制度；制定有机废气治理用活性炭技术要求；加快完善重点行业和领域大气污染物排放标准、能耗标准。研究制定下一阶段机动车排放标准，开展新阶段油品质量标准研究。研究制定生物质成型燃料产品质量、铁路内燃机车污染物排放等强制性国家标准。鼓励各地制定更加严格的环境标准。（三十三）完善价格税费激励约束机制。落实峰谷分时电价政策，推进销售电价改革。强化价格政策与产业和环保政策的协同，综合考虑能耗、环保绩效水平，完善高耗能行业阶梯电价制度。对港口岸基供电实施支持性电价政策，推动降低岸电使用服务费。鼓励各地对新能源城市公共汽电车充电给予积极支持。研究完善清洁取暖“煤改电”及采暖用电销售侧峰谷电价制度；减少城镇燃气输配气层级，合理制定并严格监管输配气价格，建立健全终端销售价格与采购价格联动机制，落实好清洁取暖气价政策。完善铁路运价灵活调整机制，规范铁路货运杂费，研究推行“一口价”收费政策，广泛采用“量价互保”协议运输模式。完善环境保护税征收体系，加快把VOCs纳入征收范围。（三十四）积极发挥财政金融引导作用。有序扩大中央财政支持北方地区清洁取暖范围，对减污降碳协同项目予以倾斜。按照市场化方式加大传统产业及集群升级、工业污染治理、铁路专用线建设、新能源铁路装备推广等领域信贷融资支持力度，引导社会资本投入。按要求对银行业金融机构开展绿色金融评价，吸引长期机构投资者投资绿色金融产品。积极支持符合条件的企业、金融机构发行绿色债券，开展绿色债券信用评级，提高绿色债券的信息披露水平。十、落实各方责任，开展全民行动（三十五）加强组织领导。坚持和加强党对大气污染防治工作的全面领导。地方各级政府对本行政区域内空气质量负总责，组织制定本地实施方案。生态环境部要加强统筹协调，做好调度评估。国务院各有关部门要协同配合落实任务分工，出台政策时统筹考虑空气质量持续改善需求。（三十六）严格监督考核。将空气质量改善目标完成情况作为深入打好污染防治攻坚战成效考核的重要内容。对超额完成目标的地区给予激励；对未完成目标的地区，从资金分配、项目审批、荣誉表彰、责任追究等方面实施惩戒；对问题突出的地区，视情组织开展专项督察。组织对重点区域开展监督帮扶。（三十七）推进信息公开。加强环境空气质量信息公开力度。将排污单位和第三方治理、运维、检测机构弄虚作假行为纳入信用记录，定期依法向社会公布。重点排污单位及时公布自行监测和污染排放数据、污染治理措施、环保违法处罚及整改等信息。机动车和非道路移动机械生产、进口企业依法公开排放检验、污染控制技术等环保信息。（三十八）加强宣传引导和国际合作。广泛宣传解读相关政策举措，大力普及大气环境与健康基本理念和知识，提升公民大气环境保护意识与健康素养。加强大气环境管理和防沙治沙国际合作。推广中国大气污染治理技术和经验、防沙治沙实用技术和模式，讲好中国生态环保故事。（三十九）实施全民行动。动员社会各界广泛参与大气环境保护。政府带头开展绿色采购，全面使用低（无）VOCs含量产品。完善举报奖励机制，鼓励公众积极提供环境违法行为线索。中央企业带头引导绿色生产，推进治污减排。强化公民环境意识，推动形成简约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式，共同改善空气质量。

发文字号： 建城〔2023〕74号发布日期：2023年11月27日发文机关： 住房城乡建设部各省、自治区住房城乡建设厅，北京市住房城乡建设委、城市管理委、交通委，天津市住房城乡建设委、城市管理委，上海市住房城乡建设管委，重庆市住房城乡建设委、城市管理局，新疆生产建设兵团住房城乡建设局：　　城市综合交通体系建设是民生工程、发展工程，对促进城市经济社会高质量发展、满足人民群众美好生活需要具有十分重要的意义。改革开放特别是党的十八大以来，我国城市综合交通体系建设取得历史性成就，但在统筹规划、协同发展、精细治理、服务质量等方面还存在突出问题，与新发展阶段城市高质量发展的要求还不适应。为贯彻落实国务院关于进一步规范城市交通基础设施规划建设的有关部署，全面推进城市综合交通体系建设工作，现提出如下意见。　　一、总体要求　　（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，坚持以人民为中心的发展思想，统筹发展和安全，按照适度超前进行基础设施建设的思路，整体谋划、协同实施，精准补短板、强弱项，加快构建系统健全、功能完备、运行高效、智能绿色、安全韧性的城市综合交通体系，为打造宜居、韧性、智慧城市提供坚实支撑。　　（二）基本原则。　　坚持以人为本，提升服务水平。坚决守住城市交通基础设施安全可靠的底线要求，加快补齐设施短板。持续扩大高品质设施供给，提高设施便捷性和包容性，提升设施运行效率，满足人民群众多样化出行需求。　　坚持因地制宜，突出精准施策。充分考虑城市现状实际和发展需要，合理确定各类城市交通基础设施的发展目标和建设任务，不搞“一刀切”。科学把握建设规模、速度、标准，与资源环境承载能力相适应，与财政能力相协调，杜绝政绩工程、形象工程。　　坚持系统观念，统筹推进实施。城市综合交通体系建设要着力落实国家重大发展战略，推动城市经济社会发展，增强城市发展活力。针对城市交通基础设施存在问题，注重制定系统性解决方案，坚持规划建设与运营服务并重，促进设施供需精准匹配。　　坚持绿色发展，注重创新驱动。建设资源节约、环境友好的城市交通基础设施，构建绿色交通网络，推动城市低碳循环发展。加强物联网、大数据、人工智能等新一代信息技术在城市交通基础设施建设管理中的应用，提升设施信息化、智能化水平。　　（三）总体目标。到2025年，各地城市综合交通体系进一步健全，设施网络布局更加完善，运行效率、整体效益和集约化、智能化、绿色化水平明显提升；到2035年，各地基本建成人民满意、功能完备、运行高效、智能绿色、安全韧性的现代化城市综合交通体系。　　二、科学编制并实施城市综合交通体系规划　　（一）科学编制城市综合交通体系规划。城市综合交通体系规划是统筹城市各类交通基础设施建设的重要专项规划。各地要在摸清各类交通基础设施底数和科学评估的基础上，统筹存量和增量、地上和地下、传统和新型城市交通基础设施发展，合理确定城市综合交通体系建设的目标和任务，着力优化城市交通基础设施系统布局、规模标准和安全设计，完善城市快速干线交通系统、生活性集散交通系统、绿色慢行交通系统。将公共交通优先发展放在城市综合交通体系建设的首要位置，倡导公共交通支撑和引导城市发展的规划模式，不同层级城市要因地制宜制定公共交通发展目标，推动多种交通方式融合发展，提升城市公共交通保障水平。加强与市政管网、公共服务、防洪排涝、防灾减灾设施的融合，提升城市基础设施建设的系统性、完整性、协同性。　　（二）有序推进城市快速干线交通系统建设。快速干线交通系统主要由快速路和城市轨道交通系统组成，是支撑城市高效运行的骨干系统。人口较多、交通压力较大的大中城市，应聚焦促进城市及周边高快速路一体化、提升城市通勤走廊出行效率、完善城市货运物流通道网络、优化轨道交通线网及提升客流效益等重点任务，因地制宜有序开展城市快速干线交通系统建设。城市轨道交通建设要符合城市发展战略，积极发挥轨道交通优化城市功能布局的作用，开展城市轨道交通建成项目效益评估，加强项目实施监督检查。做好快速干线交通系统与生活性集散交通系统的衔接，提升整体运行效率。　　（三）积极实施城市生活性集散交通系统建设。生活性集散交通系统由城市主次干路、支路和公交站点、物流配送设施等组成，是生活出行和交通集散的基础系统。优化道路网的级配结构，提高道路网连通性和可达性，实现城市建成区平均道路网密度达到8公里/平方公里以上。加强道路建设前期设计及研究论证，按照城市道路沿线功能布局，合理设置道路宽度，优化分配道路空间，发挥道路承载交往、休闲等多元功能作用，增进沿线活力，提升空间魅力。加强城市物流配送设施建设，调整完善线路网络，提高配送效率。　　（四）加快开展城市绿色慢行交通系统建设。绿色慢行交通系统由人行道、自行车道等设施网络组成，满足居民日常购物、休闲、健身等需要，是提升城市品质的重要系统。结合实施城市更新行动，科学规划建设人行道和自行车道，“一区一策”、“一路一策”，保障慢行交通出行空间，积极开展人行道净化和自行车专用道建设，提升慢行交通设施的连续性、安全性和舒适性。严格落实无障碍设施工程建设标准，加强无障碍环境建设，便利残疾人、老年人安全通行。　　三、推动城市交通基础设施系统化协同化发展　　（一）强化城市交通基础设施全生命周期管理。探索覆盖城市交通基础设施规划、设计、建设、运营、维护、更新等各环节各阶段的全生命周期管理模式。加强城市交通基础设施前期研究论证，严格工程建设全过程质量安全监管，落实质量终身责任。控制建设成本，减少浪费，提高投入产出效益。加强城市交通基础设施使用行为特征分析，提升精细化管理和人性化服务水平。完善维修养护管理体制和老旧设施更新机制。　　（二）加强充换电站等配套能源设施统筹建设。按适度超前、集约高效、弹性兼容的原则，推动配套能源设施与城市交通基础设施协同化建设，加强对城市加油加气站、充换电站、综合能源站等设施布局优化和规模管控，做好与电力设施、油气管网等专项规划的有效衔接。在确保安全的前提下，加强存量设施的混合利用，鼓励建设“多站合一”的配套能源供应站点。结合城镇老旧小区改造、完整社区建设等，推进城市居住区共建共享充电基础设施，合理利用周边道路建设路侧充电基础设施。　　（三）加快补齐城市重点区域停车设施短板。组织开展城市停车设施普查和监测评估，摸清供需底数，及时更新各类停车设施数据信息。加强城市停车管理信息化建设，实现信息互联互通、共享共用，积极发展信息查询、停车引导等智慧服务。结合空间资源和财政承受能力，科学制定并实施城市停车设施建设计划。聚焦老旧小区、医院、学校等重点区域，因地制宜加快推进外部新建、周边共享和内部挖潜等项目，增加停车设施有效供给。合理规划专用卸货场地和临时停车泊位，满足城市配送车辆作业需求。鼓励大中城市轨道交通外围站点建设换乘停车设施，引导居民优先选择公共交通出行方式。根据城市不同特点，研究制定城市停车设施发展指标，指导城市推动解决停车难问题。　　（四）建设城市交通基础设施监测平台。探索建设集合城市道路、轨道交通、充电桩、停车等设施以及城市通勤和以公共交通为导向开发模式（TOD）等数据的监测平台，促进各类数据资源联通共享，提升城市交通基础设施建设和运行的数字化、标准化、智能化水平。推进城市交通基础设施监测平台与城市运行管理服务平台、城市信息模型（CIM）基础平台深度融合。完善城市交通基础设施监测平台评估功能，积极发挥监测评估结果在城市交通基础设施建设运行管理工作中的辅助决策作用。　　四、促进城市交通基础设施安全绿色智能发展　　（一）增强城市交通基础设施安全韧性。提升城市交通基础设施的安全保障能力，增强对自然灾害和突发事件的预防抵御、应急反应、快速修复能力。建设城市道路桥隧等设施监测系统，完善预警应急疏散联动体系，确保事故报告及时、处置快速。加强城市轨道交通工程关键节点风险防控管理，建立结构安全评估制度，及时消除设施安全隐患。推动城市道路桥隧隐患探测检测市场化运行机制建设，鼓励研发及使用先进探测检测设备。　　（二）推动城市交通基础设施绿色发展。在城市交通基础设施建设中，坚持生态环境优先，节约集约利用土地等资源，减少生态空间占用。推广绿色施工，重视施工后期生态修复，推进废旧建材、项目渣土等再生资源循环利用。推广使用新技术、新工艺、新产品，对己建成城市交通基础设施进行绿色化改造。鼓励开展城市交通基础设施建设及运行的碳排放核算工作。　　（三）实施城市交通基础设施智能化改造。推动“多杆合一、多箱合一”，建设集成多种设备及功能的智慧杆柱，感知收集动态、静态交通数据。推进智慧城市基础设施与智能网联汽车协同发展，改造升级路侧设施，建设支持多元化应用的智能道路，在重点区域探索建设“全息路网”。支持智能道路工程关键技术研究，研究制订相关标准规范，满足城市道路智能化建设和车路协同项目需要。　　五、强化组织保障　　（一）加强统筹协调。各地要建立城市综合交通体系建设协调机制，明确职责分工，制定工作规则、责任清单，建立分年度实施项目库，统筹推动工作。要研究制定相关制度，加强对市、县城市综合交通体系建设的规划编制、平台建设、项目推进等督促指导。　　（二）强化实施评估。各地要研究制定城市交通基础设施评价指标，因地制宜建立专项评估制度，全面梳理和分析研判城市交通基础设施建设进展、主要成效及存在的突出问题，有针对性地明确阶段性重点任务。要及时跟踪本地区城市综合交通体系建设工作开展情况，定期进行调度，协助解决遇到的难点问题。　　（三）做好宣传引导。各地要加强城市综合交通体系建设工作经验总结，积极开展工作及成效宣传，及时解读重要政策措施，主动回应社会关切，争取社会各界对城市综合交通体系建设的理解支持，营造良好氛围。住房城乡建设部2023年11月27日

发文字号：渝府办发〔2023〕90号 发布日期：2023年11月24日 发文机关：重庆市人民政府办公厅 各区县（自治县）人民政府，市政府各部门，有关单位： 《重庆智能网联新能源汽车零部件产业集群提升专项行动方案（2023—2027年）》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。   重庆市人民政府办公厅         2023年11月24日             （此件公开发布）   重庆智能网联新能源汽车零部件产业集群提升专项行动方案（2023—2027年） 为贯彻落实国家智能网联新能源汽车产业相关规划部署，切实抓好《重庆市建设世界级智能网联新能源汽车产业集群发展规划（2022—2030年）》的落实，不断完善和提升我市智能网联新能源汽车零部件产业集群，加快建设世界级智能网联新能源汽车产业集群，特制定本行动方案。 一、发展目标 到2027年，持续聚集国内外知名企业，做强做优现有企业，培育一批专精特新“小巨人”企业，打造一批在全国细分领域领先的链主企业，重点关键技术和产品基本实现自主可控，产业基础进一步夯实，产业链供应链水平显著提升，建成跨域融合、上下协同、互利共赢、全国领先的智能网联新能源汽车零部件产业集群，全市智能网联新能源汽车零部件产业营业收入达到7000亿元，累计新增新型智能网联新能源汽车零部件企业800家。 二、重点任务 （一）加强整零协同。支持整车企业加快新车型研发和投放速度，持续壮大智能网联新能源汽车整车产销规模，带动零部件产业集群发展。支持整车企业加大培育和采购力度，带动零部件企业做大做强。推动整车企业进一步开放配套市场，吸引市外零部件企业来渝集聚发展。推动整车企业与零部件企业加强技术合作，发展新型零部件产品。支持零部件企业根据整车企业需求，加快提升同步开发能力。到2027年，全市智能网联新能源汽车零部件本地配套率提高30个百分点。〔责任单位：市经济信息委牵头，市发展改革委、市招商投资局参与，有关区县（自治县）政府和两江新区、西部科学城重庆高新区、万盛经开区管委会（以下统称区县政府）具体落实〕 （二）加快传统零部件企业转型升级。推动传统零部件企业紧跟整车企业新产品和新项目配套需求，发挥自身管理、研发、制造等方面的优势，选方向、上项目，加快向智能网联和新能源化转型。开展智能制造诊断评估活动，推动零部件企业加大技术改造力度，建设智能工厂和数字化车间。支持“链主”企业牵头构建细分领域的“一链一网一平台＋智能制造单元”，建设产业链监测平台和数字化转型服务中心，带动中小零部件企业触网上云用数赋智，实现数字化转型。到2027年，全市传统汽车零部件企业累计完成智能网联和新能源化转型升级500家，累计新建10家智能工厂和100个数字化车间。（责任单位：市经济信息委牵头，有关区县政府具体落实） （三）促进行业融合。鼓励和支持电子信息制造业、先进材料等有关行业企业积极融入智能网联新能源汽车产业发展，加强与整车和零部件企业、科研院校的跨界合作，研发生产智能座舱、汽车芯片、轻量化车身、动力电池原材料、水性涂料及涂装等智能网联新能源汽车关键系统和零部件。推进智能座舱产业园、车用功率芯片工厂等重大行业融合项目按序时进度建成投产。到2027年，全市累计推动200家汽车制造业以外的跨界企业生产智能网联新能源汽车零部件。（责任单位：市经济信息委牵头，有关区县政府具体落实） （四）强化招商引资。持续优化调整招商项目库、招商图谱和招商地图，瞄准产业空白和发展短板，开展精准招商、资本招商、市场招商。组建市、区县两级专业招商团队，实施专项招商行动，到零部件产业发达的国家和有关省（区、市）开展招商活动。推进特色产业园区创建工作，提升产业重大项目承接能力，围绕整车企业、解决方案集成商等，打造一批专业园区；聚焦动力电池、智能座舱、热管理系统、轻量化零部件等细分领域，建成一批全国领先的特色产业园。到2027年，全市智能网联新能源汽车零部件行业累计新招引企业300个，建成特色产业园20个。（责任单位：市招商投资局牵头，市经济信息委参与，有关区县政府具体落实） （五）培育行业优质企业。加强政企合作，培育全国领先的智能网联新能源汽车零部件集团。开展优质企业培育行动，围绕发展基础较好的重点领域，认定一批“链主”企业，培育一批国家级专精特新“小巨人”企业，带动更多零部件产业链中小企业向专精特新发展。到2027年，争取1家重庆企业进入全国汽车零部件企业十强、3家进入全国汽车零部件企业百强，全市智能网联新能源汽车零部件行业的专精特新企业达到300家。（责任单位：市经济信息委、市国资委牵头，有关区县政府具体落实） （六）提升自主创新能力。完善技术创新孵化机制，加强政产学研用协同，打造科技成果转化、高新技术企业孵化等平台。实施企业创新能力提升行动，支持企业争创国家级制造业创新中心、国家级企业技术中心、国家重点实验室等国家级研发创新机构，壮大市级研发创新机构规模，引导规模以上企业全面建立研发创新机构、开展研发活动、提高研发投入比例。采取定向委托、“揭榜挂帅”等方式，支持核心零部件和关键技术的研发攻关。实施增品种、提品质、创品牌专项行动，支持企业加强专利布局，提高质量水平，创立优质品牌。到2027年，全市智能网联新能源汽车零部件行业累计突破核心技术50项以上，建成国家级企业技术中心5个、市级企业技术中心50个，高新技术企业达到1000家以上。（责任单位：市科技局、市经济信息委、市市场监管局牵头，有关区县政府具体落实） （七）夯实人才支撑基础。编制发布人才需求目录，用好用活引才政策，完善和落实高层次人才配套服务举措，鼓励企业和科研院校对高端人才实行“双聘制”，吸引和集聚高层次人才。支持企业之间、企业与科研院校之间加强合作，大力培育创新创业领军人才和示范团队、专业技能人才等。支持科研院校围绕产业发展需求优化学科布局，加强新工科建设，与企业共建共享现代产业学院、现场工程师学院、卓越工程师学院资源。到2027年，全市智能网联新能源汽车零部件领域引进国家级人才工程项目专家500人、急需紧缺人才5万人，累计培养本科、专科、中职毕业生32万人。（责任单位：市人力社保局、市教委、市经济信息委牵头，有关区县政府具体落实） （八）发展生产性服务业。组建重庆市智能网联新能源汽车产业联盟，支持成立行业细分领域的市级或区县级专业联盟、联合开发体。实施公共服务平台提升工程，支持第三方机构建立完善并提升芯片、软件、信息通讯、先进材料、充换电、氢能源等新兴领域的检验检测能力。开展标准引领行动，支持第三方机构和优势企业主导或参与制定有关国家标准、行业标准、地方标准和团体标准。支持企业对接上下游物流需求，与整车、物流、仓储等有关企业融合发展，持续提升运输效率。引导银行业机构加大信贷支持力度，鼓励保险机构扩大保险覆盖范围，持续培育优质企业上市，加强对行业企业的金融支持。到2027年，全市智能网联新能源汽车产业综合及专业联盟达到10个，上市企业达到15家。（责任单位：市经济信息委、市市场监管局、市金融监管局牵头，有关区县政府具体落实） （九）优化空间布局。支持中心城区持续壮大整车产销规模，重点发展汽车软件、汽车芯片、电子元器件等基础性产品，打造产业引领示范区。支持渝西地区按照《渝西地区智能网联新能源汽车零部件产业发展倍增行动计划（2023—2027年）》，聚焦优先发展方向，推进智能网联新能源汽车零部件有关系统和总成“串链成群”，打造产业发展“顶梁柱”。支持万州区、涪陵区、长寿区、綦江区、万盛经开区、南川区等围绕动力电池及原材料、轻量化零部件及先进材料等方向，发展智能网联新能源汽车特色零部件，打造产业协同发展区。到2027年，渝西地区智能网联新能源汽车零部件企业达到1000家，产值达到4000亿元。（责任单位：市经济信息委牵头，有关区县政府具体落实） （十）加强开放合作。对接实施好国家智能网联新能源汽车产业链关键环节产能储备和备份部署，承接重大生产力布局和产业转移。深化川渝协同机制，推动两地产业链供应链深度融合，培育智能网联新能源汽车先进制造业集群，打造产业合作示范园区、产业协同示范区。推进行业国际化发展，支持零部件企业跟随整车企业到海外布局生产工厂和销售网络，做大出口规模；加强与全球行业领先机构和企业的合作，引进智能网联新能源汽车零部件先进技术和产业化项目。到2027年，川渝两地智能网联新能源汽车零部件综合本地配套率达到70％；全市智能网联新能源汽车零部件出口规模达到200亿元，累计引进外资项目50个。（责任单位：市经济信息委、市商务委、市招商投资局牵头，有关区县政府具体落实） 三、保障措施 （一）加强组织领导。强化和完善重庆智能网联新能源汽车产业发展联席会议制度，由市推动汽车产业转型发展工作专班统筹，坚持目标导向、问题导向，清单化、项目化、事项化推进工作落实。有关区县要成立工作专班，细化工作举措，打表推进实施，确保各项任务落到实处。市级有关部门要落实责任分工，强化部门协同和市、区县联动，形成工作合力。（责任单位：市推动汽车产业转型发展工作专班牵头，市级有关部门、有关区县政府具体落实） （二）加强政策支持。统筹各类财政专项资金，研究制定全市智能网联新能源汽车产业发展支持政策，对重点引进、产业链整合等类别企业给予奖励，加大对自主研发、技术改造等项目的支持力度。重庆产业投资母基金要进一步加大对智能网联新能源汽车零部件产业的支持力度，对有关区县智能网联新能源汽车产业发展专项基金给予匹配支持。（责任单位：市推动汽车产业转型发展工作专班牵头，市财政局、市经济信息委、市国资委和有关区县政府具体落实） （三）加强督促激励。抓好对重点工作的专项督导，层层抓落实，确保工作有序推进。建立市、区县两级定期评估和激励机制，对推动智能网联新能源汽车零部件产业发展工作成效突出的部门、区县、园区、企业等单位及相关个人进行激励。（责任单位：市推动汽车产业转型发展工作专班牵头，市经济信息委、市招商投资局和有关区县政府具体落实） （四）加强宣传引导。持续办好中国国际智能产业博览会、重庆国际汽车展览会等品牌活动，策划举办全球性、全国性、区域性的专业论坛、会议等。围绕政策措施、重大项目、创新成果等，组织开展新闻发布、项目签约、建成投产、产品推介、技术展示等活动。（责任单位：市经济信息委、市政府新闻办牵头，有关区县政府具体落实）   附件：重庆智能网联新能源汽车零部件产业集群发展重点 附件   重庆智能网联新能源汽车零部件产业集群发展重点   一、动力电池系统 聚焦动力电池性能提升、下一代电池和燃料电池研发，攻关突破关键技术和产品，提升全产业链韧性和竞争力。重点发展电池管理系统、电芯、正极材料、负极材料、隔膜、电解液、固态电解质、电池箱体等，大力发展高安全、全气候动力电池和高倍率快充电池，积极布局钠离子电池、燃料电池和半固态、全固态电池等先进技术攻关和产业化应用，加快发展干法电极、高速叠片等先进工艺。 二、智能底盘系统 重点发展先进电驱动、电转向、电制动、电控悬架、底盘域控制器等总成，积极推动一体化智能底盘研发和产业化。先进电驱动总成重点发展先进电机、轮毂电机、电机控制器、减速器、车载充电机、电源分配单元、商用车集成电驱桥等，积极推动多合一电驱系统、高压电控系统集成研发和产业化应用，大力发展扁线定子、高磁阻转矩转子、高压线束等关键部件，积极开展碳纤维转子、高速轴承、电机电控深度集成等先进技术攻关和产业化应用。电转向总成重点发展智能转向器、后轮转向、电调管柱等，大力发展重型商用车电动循环球和电液循环球转向器等关键部件，积极开展满足高级辅助驾驶系统的转矩叠加、转角控制等先进技术攻关。电制动总成重点发展液压控制单元、踏板模拟器等，积极开展电子液压制动系统冗余备份、高效制动能量回收等先进技术攻关。电控悬架总成重点发展电磁阀减振器、磁流变减振器等，积极开展多腔气囊总成设计、空气弹簧爆破和疲劳耐久、空簧非承压式隔膜密封、压缩机隔振及排气降噪等先进技术攻关和产业化应用。底盘域控制器总成大力发展新型多域融合的电子电气架构，积极开展多域融合、协同高效底盘控制器和软硬解耦、六自由度一体化控制等先进技术攻关和产业化应用。一体化智能底盘大力发展滑板底盘、商用车通用智能底盘，鼓励探索智能底盘应用场景，推动智能底盘产业化应用。 三、智能网联系统 重点发展智能座舱、智能驾驶、智能车身、车路网联等总成，加强智能座舱和智能驾驶跨域功能集成，推动单域向多域融合转型，实现舱泊融合、舱驾融合一体化，攻关多源协同感知技术与多模态信息融合等先进技术。智能座舱总成重点发展座舱域控、显示终端、舱内监控、抬头显示、智能音响、电子后视镜等，积极开展智能座舱全栈全域研发制造体系的研发和产业化应用，打造多维交互智能空间。智能驾驶总成重点发展高精度组合导航、高级驾驶辅助系统、行泊一体控制器、智能驾驶域控制器、全固态激光雷达、4D毫米波雷达、摄像头、定位单元等，积极开展有条件自动驾驶及以上级别自动驾驶技术的研发及产业化应用。智能车身总成重点发展车身域控制器等，大力发展以构建智能计算平台为核心的架构平台，积极开展域控制向中央控制转型的先进技术攻关和产业化应用。车路网联总成重点发展路侧设施、车载网关、车载通信单元、车载网联域控制器等，积极开展收集、计算、储存车端和路端数据等云端技术功能开发，推动特定场景下智能交互系统在专用车辆上的推广应用，构建车路云网图一体化平台。 四、电子元器件 重点发展车规级芯片、关键元器件，突破芯片设计、高精度制造、先进封装及可靠性评价等环节的先进技术，构建“车规级芯片＋模组＋应用＋验证”全产业链条。车规级芯片重点发展系统级芯片（SoC）、现场可编程门阵列（FPGA）等主机芯片，微控制单元（MCU）控制芯片、绝缘栅双极晶体管（IGBT）、金属氧化物半导体场效应晶体管（MOSFET）等功率类芯片和微机电系统（MEMS）传感器等，大力推进碳化硅（SiC）／氮化镓（GaN）控制器等功率器件以及车路协同车联网相关模组等产品开发和产业化应用，积极开展先进制程、先进材料、先进封测等先进技术攻关。关键元器件重点发展电容、电阻、电感等无源元器件和集成电路、模块等有源元器件，补齐基础半导体材料、制造设备和晶圆制造等产业链上游，突破相关核心关键技术，积极布局车载贴片电容、车用超级电容等核心产业。 五、汽车软件 围绕智能网联汽车系统软件、功能软件、应用软件、人工智能与大数据软件等重点领域，推动汽车软件高质量发展，实现核心软件的自主可控。系统软件以智能驾驶操作系统软件为核心，重点发展高实时高安全的智能网联汽车操作系统、底层微控制单元软件、通信中间件、通用中间件等。功能软件重点发展高等级智能驾驶、智能座舱、智能车控、跨域融合类等功能软件，积极发展动态感知系统、环境认知系统、地图定位系统、规划控制系统，大力开展多摄视觉鸟瞰视角（BEV）融合感知算法技术、多传感器车端动态成图技术、类人决策技术等关键算法技术攻关。应用软件推动建设和完善智能网联汽车云控基础平台、大数据管理与应用平台、空中下载技术系统、端云一体纵深防御安全管理平台、面向服务的开放生态平台。人工智能算法大力开展座舱图像渲染算法、语音交互算法、声音声学算法、车内感知算法等研究，提升智能座舱多维交互能力。围绕智能网联汽车数据采、标、训、仿、测全链路，积极发展智能网联汽车数据闭环技术。 六、轻量化零部件 重点发展轻量化材料和先进制造工艺，加快推动整车轻量化仿真技术研发，不断提升整车轻量化技术和成本控制水平。轻量化材料重点发展低碳材料，高强度钢、短流程钢、免热处理压铸铝合金、高强韧变形铝合金、高流动性压铸镁合金、高耐腐蚀低成本压铸镁合金等先进轻质合金材料，以及玻璃纤维、碳纤维、玄武岩纤维等新型复合材料。先进制造工艺大力发展超大型一体化轻质材料压铸成型、挤压铸造成型、半固体成型、热气胀成型、三维立体滚压成型、大型一体化热冲压成型、三维辊压成型、多物料一体成型、高速3D打印等新型成型技术，流钻螺钉、自穿铆等先进铆接技术，以及无铆连接、异种金属焊接等先进连接技术。 七、热管理系统 重点发展液冷电池热管理系统、油冷电机热管理系统、乘员舱热泵空调系统和中央集成式热管理模块，着力发展整车智能化、集成化、一体化热管理系统。大力发展板式换热器、电池冷却板、散热器、油冷器、电动压缩机、电子泵阀等关键部件，积极开展新型冷媒热管理系统、热管理集成控制器等的研发和产业化应用，鼓励探索将热管理应用软件融合至上层域控，推动热管理域与动力域、底盘域三域融合。

发文字号：川办发〔2023〕40号发布日期：2023年11月24日发文机关：四川省人民政府办公厅各市（州）人民政府，省政府各部门、各直属机构，有关单位：省发展改革委《关于恢复和扩大消费的若干措施》已经省政府同意，现转发给你们，请认真贯彻落实。四川省人民政府办公厅2023年11月24日关于恢复和扩大消费的若干措施省发展改革委为深入实施扩大内需战略，进一步提振消费信心、释放消费潜力、激发消费活力，切实发挥消费对经济发展的基础性作用，根据《国务院办公厅转发国家发展改革委关于恢复和扩大消费措施的通知》（国办函〔2023〕70号）要求以及国家促进汽车、电子产品、家居等消费的系列措施，结合我省实际，现提出如下措施。一、大力促进汽车消费（一）扩大新能源汽车消费。支持开展新能源汽车“天府行”“五进”等促销活动，加快公共领域全面电动化进程，加大机关公务、公交、出租、环卫、物流配送等公共领域新能源汽车推广使用力度，探索重点行业大宗货物运输新能源货车应用场景。落实新能源汽车车辆购置税减免政策。推动居住区内公共充换电设施用电执行居民电价，研究对执行工商业电价的充换电设施用电执行峰谷分时电价政策，全面推行充电桩单独装表入户。（二）拓展新车消费空间。推动老旧汽车更新消费，支持各地对购买新车、二手车置换新车和报废旧车购买新车给予补贴，新能源汽车的购车补贴适当高于传统燃油汽车。强化成都汽车整车进口口岸功能，优化通关流程，扩大汽车平行进口增量。鼓励汽车企业开发经济适用车型，增加高性价比车型供给。扩大私家车新车上牌免查验试点，开展“阳光维修、放心消费”行动。（三）繁荣二手车市场。促进二手车自由流通和企业跨区域经营，落实二手车交易登记跨省通办措施，实行二手小客车转让登记“一证通办”，提高二手车市场交易信息透明度。制定促进汽车后市场高质量发展工作方案。进一步简化二手车出口流程，支持二手车海外仓建设，鼓励依托成都国际班列开展二手车出口运输。（四）推动汽车配套设施建设。实施绿色出行“续航工程”，编制四川省充电基础设施专项规划。重点推进高速公路服务区、居住区、办公区和商业中心、工业中心、休闲中心充电基础设施建设。将充电基础设施建设纳入城镇老旧小区改造提升内容，新建居住社区固定车位100%建设充电基础设施或预留安装条件，鼓励开展居住社区充电设施“统建统营”。在适宜使用新能源汽车的地区实现“充电站县县全覆盖，充电桩乡乡全覆盖”，提升农村电网承载能力和供电质量，确保农村地区电动汽车安全平稳充电。扩大城市停车设施有效供给，加大老旧小区、老旧街区、老旧厂区、城中村改造中的车位配建密度，加快人员密集场所和景区立体停车场、智慧车场建设和装备配置。二、强化住房家居家电消费（五）加大住房供给保障。扩大保障性租赁住房供给，力争“十四五”期间筹集30万套（间），着力解决新市民、青年人等群体住房困难。因城施策用好政策工具箱，加快调整完善市场过热时的行政管控措施，鼓励各地结合实际对新市民、引进人才给予购房补贴。实施差别化住房信贷政策，引导个人住房贷款利率和首付比例下行，落实个人住房贷款“认房不认贷”政策，依法有序调整存量个人贷款利率。支持各地结合实际提高公积金贷款额度，持续推进灵活就业人员参与公积金制度试点，有序开展二手房“带押过户”公积金贷款业务。积极培育发展住房租赁市场。大力实施老旧小区改造，稳步推进成都等城市城中村改造。加强农村低收入群体等重点对象住房安全保障，继续实施农村危房改造和7度及以上设防地区农房抗震改造。（六）促进家装家居消费。统筹线上线下消费渠道，支持行业协会、生产销售企业举办家电节、购物节、网购节等活动，营造绿色智能家电消费氛围。支持家居企业围绕“家场景”，在步行街、商圈、一刻钟便民生活圈开设绿色智能家电体验店，鼓励开展新店首秀、新品首发等活动，提升消费体验。支持各地对城乡居民新购买家具、家装、家纺等产品给予补贴，对新购买或“以旧换新”的电视、冰箱冰柜、洗衣机、空调等绿色智能家电产品给予补贴。（七）释放家电消费潜力。优化绿色智能家电供给，加快发展数字家庭，拓展互联网智能家电全场景应用，推广个性化定制、柔性化生产等新模式和适老化家电、生活服务类机器人等产品。持续推动家电下乡，支持家电生产企业开发适合农村消费需求的热水器、燃气灶等绿色智能产品，引导家电生产、销售、维修企业及电商平台下沉渠道，在县乡两级设立直营店、体验店、服务网点、前置仓等。（八）完善家电售后服务。培育一批售后服务领跑企业，引导家电生产、流通企业加强售后服务规范化管理、连锁化发展、品牌化运作。鼓励家电销售企业通过自营自建、加盟合作等方式构建售后服务体系，提升维修服务水平。推动售后维修服务进商场、进平台，鼓励售后服务线上线下融合发展。打通废旧家电回收渠道，积极推行“互联网+回收”“社区+回收”模式，引导各地合理布局废旧家电回收点、中转站、集散中心，推进家电生产企业回收目标责任制行动。三、扩大餐饮文旅消费（九）做强川派餐饮消费品牌。打响“味美四川”品牌，探索建立全球川菜餐厅分类认证评价体系，加强名菜、名厨、名店“天府三名”品牌推广。支持举办“味美四川”川派餐饮汇、世界川菜大会、成都国际美食节、川渝大学生美食文化季等餐饮促消费活动。深化川派餐饮创新发展先行区提质升级，加快打造“味美四川”餐饮消费新场景。支持餐饮企业依托“川行天下”活动“走出去”，通过投资、控股、技术与品牌合作等方式，在省外境外开设餐饮门店和管理公司。（十）活跃文化旅游消费市场。实施金融支持文旅消费行动计划，支持各地发放文旅消费券，鼓励发放“拍在四川”视川券。支持不同区域景区合作推行联票模式，鼓励景区实施一票多次多日使用制。持续开展文旅消费促进活动，采取门票优惠、开行文旅专列和主题航班等措施，大力“引客入川”。落实四川省发展入境旅游激励办法，用好144小时过境免签政策。深化四川公安电子证照在我省旅游消费领域的推广应用。创新文化旅游融合消费模式，大力发展康养游、红色游、冰雪游、文博游、研学游等，加快创建第二批国家文化和旅游消费示范城市、第三批国家级夜间文化和旅游消费集聚区，到2025年打造30个省级文化产业和旅游产业融合发展示范区、15个省级文化产业赋能乡村振兴试点县（市、区），新培育天府旅游名镇20个、名村60个，推动更多乡村入选全国乡村旅游重点村镇名录，创新实施“天府度假乡村”培育计划。四、促进文娱体育会展消费（十一）丰富文娱消费。出台四川省重大文艺项目扶持和精品奖励办法，扶持激励文艺精品创作生产，推出一批优秀图书、剧目、影视作品等。办好金熊猫奖、世界科幻大会、中国曲艺节、四川省老年文化艺术节、中国音乐金钟奖、中国（成都）网络视听大会、四川电视节、川剧汇演等品牌活动。深入开展春节文化惠民服务等活动，发放图书电影消费券，上线“文化惠民数字大礼包”，支持优秀剧目开展巡演展演。用好省级文化产业专项资金，大力促进数字文化消费，加快培育网上演播、线上演艺、云上阅读、数字文博等文化消费新场景。（十二）发展壮大体育消费。支持各地发放体育消费券。创建一批国家体育消费试点城市。拓展赛事经济，“一场一馆一策”推动大运会场馆惠民开放，办好省级“三大球”城市联赛、四川省全民健身运动会、四川省和美乡村篮球大赛等品牌赛事活动。积极发展体育培训，鼓励社会力量开发适合不同人群的体育技能培训课程。加快发展以运动项目为主要内容的电竞产业，大力发展冰雪运动产业。完善全民健身设施，支持各地建设体育公园、全民健身中心、公共体育场中的标准田径跑道和标准足球场地、社会足球场、健身步道、户外运动公共服务设施等。（十三）提高会展消费水平。探索“传统展会+电商新业态”融合发展模式，支持围绕优势产业、战略性新兴产业等打造高能级展会，持续提升西博会、科博会、农博会、旅博会、糖酒会、茶博会、智博会、药交会等办展水平。承接举办国际性展会活动，积极引进国际知名会展企业，培育地方特色会展品牌。支持发展数字会展和绿色会展，提升国际参展商和专业观众的比例。五、推进健康服务消费（十四）扩大医疗保健消费。加快四川大学华西第二医院天府医院（四川省儿童医院）、成都中医药大学附属医院德阳医院、山东省立医院泸州医院、重庆医科大学附属儿童医院宜宾医院、首都医科大学附属北京安贞医院南充医院等5个国家区域医疗中心建设，进一步促进优质医疗资源扩容和区域均衡布局。坚持中西医并重，共建城市医疗集团和县域医共体等医疗联合体，加快发展中医药治未病。落实社会办医支持政策，鼓励社会办医向高端化、规模化、集团化发展。发展康复护理医疗服务，增加护理院（站）、护理中心、康复医院等老年护理服务机构和康复医疗机构数量。大力发展“美丽经济”，推进医疗美容产业健康发展。（十五）优化养老托育消费。大力发展银发经济，提升“药养”“食养”等特色养生养老服务，拓展阳光康养、森林康养等旅居养老服务，建设以成都为中心的国际老龄消费中心，培育一批有影响力的新型养老服务产业集团。做优家庭医生签约服务，为老年人提供个性化、有偿医疗服务。到2025年支持300个基层医疗机构建设医养服务中心，重点为失能老年人提供医康护养服务。推进智能化适老产品开发，打造老年用品产品研发生产示范基地，建设老年用品市场和体验场所。支持各类机构举办老年大学、参与老年教育。发展普惠托育服务，开展婴幼儿照护示范城市创建，引导市场主体开发更多安全健康的国产婴幼儿用品。六、深挖农村消费（十六）推进县域商业物流体系建设。健全以县城为中心、乡镇为重点、村为基础的县域商业体系，支持新建和改造农产品交易市场，扩大农产品销售渠道。完善县乡村三级快递物流配送体系，深化“交商邮供”融合发展，推广统仓共配，加快建设村级“金通·交邮驿站”，引导邮政快递企业依托农村客运车辆开发创新农村寄递服务产品。推动县级物流配送中心和到村物流站点建设，在有条件的乡村布设智能快递柜，增加农村零售网点密度。（十七）推动特色农产品消费。因地制宜发展特色精品农业，扩大绿色、生态、有机鲜活农产品消费，培育“天府粮仓”四川农业省级公用品牌，支持开办绿色食品、有机农产品和地理标志农产品超市门店。持续实施“互联网+”农产品出村进城工程试点，大力发展农村电子商务和订单农业，支持电子商务直播平台、媒体等开展公益助农直播活动，拓宽特色农产品上行通道。建设消费帮扶集中展销平台，成立消费帮扶联盟，举办农产品产销对接会、消费品进万家系列活动，开设专馆专区专柜促进脱贫地区特色产品顺畅销售。七、拓展新型消费（十八）壮大数字消费。推进数字消费基础设施建设，丰富第五代移动通信网络（5G）和千兆光网应用场景。加快传统消费数字化转型，支持在川平台企业推动网上消费提质扩容，建设电商新业态基地等数字生活场景，举办“川货电商节”，促进电子商务发展。推进人工智能、物联网等新型基础设施建设，大力发展“互联网+”消费，打造无接触式智慧超市、智慧药房、智慧餐厅、智慧菜场、智慧街区，满足“宅经济”“云生活”等新消费需求。（十九）推广绿色消费。加大绿色低碳产品生产和推广，大力发展节能低碳建筑。积极发展循环消费，促进二手商品交易。倡导绿色低碳生活方式和消费模式，广泛开展节约型机关、绿色家庭、绿色社区、绿色商场、绿色出行等创建行动。引导有条件的市（州）采取补贴等方式促进绿色消费，鼓励各类经营主体通过绿色积分奖励等手段，推动消费者养成绿色低碳消费习惯。八、优化消费环境（二十）补齐消费基础设施短板。改造提升县城物流配送中心，鼓励城市大型流通企业拓展农村市场，共建共享仓储等设备设施。鼓励企业通过自建、合作等方式，建设改造一批乡镇商贸中心。推进乡镇集贸市场标准化改造和“乡镇大集”打造。鼓励商贸流通企业通过特许经营、供应链整合等方式，改造农村传统商业网点，发展新型乡村便利店。推动城乡冷链网络双向融合，加强产销地冷链设施建设，不断完善农产品仓储保鲜冷链物流设施。支持各地保障消费基础设施建设合理用地需求。允许在具备条件、符合有关规定要求的建设用地上搭建临时简易建筑，拓展消费新场景。（二十一）加大金融支持消费力度。引导银行保险机构加大汽车、家居家电等大宗消费和新型消费、服务消费金融支持，提升保险保障服务，合理增加消费信贷，促进消费信贷利率和保险费率合理下降，加大消费类综合金融服务减费让利力度。引导银行机构积极发展普惠金融，提高信用状况良好的中小微企业和消费者贷款可得性。鼓励金融机构创新消费金融产品和服务，设立特色网点、推出专属信贷产品。（二十二）营造放心舒心消费环境。开展消费环境监测评价，扩充放心舒心消费标准体系，到2024年底前建设不少于10000个放心舒心消费示范单元，各市（州）推进放心舒心消费城市创建，支持放心舒心消费示范乡村建设。加强消费者权益保护，加快消费信用体系建设，扩大线下无理由退货、消费环节首问制度、经营者赔偿先付制度覆盖面，提升在线消费纠纷和解单位的数量和质量，到2024年底前发展线下无理由退货承诺单位2000家、赔偿先付单位1000家、在线消费纠纷和解单位2000家。各有关部门要充分发挥现有部门间协作机制作用，强化协同联动和跟踪督促，结合实际进一步细化落实举措，持续完善促消费体制机制，加快形成促消费长效机制。各市（州）要压紧压实责任，因地制宜采取有效举措、探索有效做法，切实推动各项措施落地见效。附件：恢复和扩大消费若干措施的责任分工

各有关单位：《深圳市促进新能源汽车和智能网联汽车产业高质量发展的若干措施》已经市政府同意，现印发实施，请认真组织贯彻落实。深圳市工业和信息化局深圳市发展和改革委员会深圳市科技创新委员会 深圳市财政局深圳市交通运输局 深圳市商务局深圳市市场监督管理局深圳市地方金融监督管理局2023年11月25日深圳市促进新能源汽车和智能网联汽车产业高质量发展的若干措施为抢抓汽车绿色化、数字化、无人化、平台化产业重构机遇，推动汽车产业高质量发展，根据《深圳市加快打造“新一代世界一流汽车城”三年行动计划（2023-2025年）》《深圳市培育发展智能网联汽车产业集群行动计划（2022-2025年）》等文件，结合我市实际，制定本措施。一、增强关键技术研发创新能力（一）开展先进创新技术攻关。支持围绕先进动力电池、电机电控系统等电动化领域，激光雷达、毫米波雷达、车载摄像头、高精度地图与定位、域控制器等智能化领域，车用无线通信、云服务终端等网联化领域，操作系统、智能驾舱、电动化平台等共性基础技术领域，以及汽车功能安全、信息安全等领域开展关键技术及关键零部件攻关，根据项目评审结果予以不超过1000万元资助。（责任单位：市科技创新委、工业和信息化局）（二）实现重大核心环节突破。围绕车规级芯片、车用操作系统、中央计算平台、新体系动力电池等产业核心领域和重要环节，支持针对重大技术系统、重大工程、重大装备等进行重点攻关，按项目总投资的一定比例予以不超过3000万元资助。采用“赛马制”“揭榜挂帅”等方式，鼓励高端微控制器（MCU）、功率器件、电源控制模拟芯片、车内/车间通信芯片、高算力主控芯片、计算芯片、系统级芯片（SOC）等汽车芯片实现自主突破。（责任单位：市科技创新委、工业和信息化局）二、培育构建现代汽车产业体系（三）打造高质量发展企业梯队。针对具备核心竞争力的新能源乘用车及商用车企业、系统解决方案企业及零部件企业，重点推动其制造、研发、采购、结算等业务总部落户，对符合条件的企业予以资金补贴、用地用房保障、人才奖励等多维度政策支持。依托新能源汽车产业基金加强实业与产业资本联动，支持设立国内外整车龙头与解决方案、核心零部件企业的合资实体，探索开展新型汽车联合生产制造模式。鼓励在关键核心领域培育专精特新“小巨人”企业、专精特新中小企业、制造业单项冠军企业，按规定予以支持。（责任单位：市工业和信息化局、发展改革委、财政局、国资委、中小企业服务局）（四）建设高水平研发创新主体。推动高校和职业技术院校设立车辆工程学科以及汽车与能源、交通、信息通信、城建等领域的交叉学科。鼓励企业联合市内外高校和职业技术院校探索“订单式”人才培育模式，围绕前沿领域打造一批博士后科研工作站、博士后创新实践基地、校企联合培养基地。鼓励建设一批市级重点实验室、工程研究中心、企业技术中心，针对关键领域布局市级及以上产业创新中心、制造业创新中心以及技术创新中心。支持新能源整车企业落地研发机构，按规定比例给予不超过500万元资助。（责任单位：市工业和信息化局、教育局、人力资源和社会保障局、发展改革委、科技创新委）（五）导入高标准支撑服务主体。积极引进国内外大型新能源汽车和智能网联汽车检验检测及认证机构，支持相关主体大力提升新能源汽车和智能网联汽车检验检测能力，建设集设计、开发、测试、交易、服务于一体的数字化集散中心，对符合规定的公共服务平台，予以不超过1000万元资助，项目运营期按其上年度审定费用的一定比例给予最高不超过500万元资助，运营期累计资助不超过三年。（责任单位：市工业和信息化局、科技创新委、发展改革委、市场监管局，各区政府、大鹏新区管委会、深汕特别合作区管委会）三、提升汽车产业先进制造能级（六）推动汽车电子高质量发展。推进车用操作系统、车规级芯片、自动驾驶算法、域控制器、智能座舱、智能传感器等产业链核心领域汽车电子业务发展，鼓励企业采购自主可控的汽车电子产品，对于通过管理体系、功能安全认证以及可靠性测试等车规级产品认证或汽车行业专属管理体系认证的企业，按认证费用的一定比例予以资助，单个企业最高不超过2000万元。（责任单位：市工业和信息化局、市场监管局）（七）加速创新成果应用落地。围绕新一代模块化高性能整车平台、车身一体轻量化、底盘一体化、线控底盘集成化、多能源动力系统集成、基于域控制器的新型电子电气架构以及能量管理为核心的智能控制等整车技术；先进电池材料、电池结构优化、固态电池、燃料电池等新一代电池技术；新型驱动电机、多合一电驱动总成、第三代功率半导体、轮毂电机等电机电控前瞻技术；车规级芯片、“车能路云”一体化应用、工业设计软件、通用大模型等智能化技术加速实现创新成果转化，按项目总投资的规定比例予以不超过1500万元资助。（责任单位：市工业和信息化局、发展改革委、科技创新委）（八）支持企业提级增效。鼓励企业采用新技术、新工艺、新设备、新材料对现有设施、工艺条件及生产服务等进行改造提升。引导整车及零部件以高端化、智能化、绿色化、融合化为主攻方向实施技术改造活动，按现行政策，根据项目总投资一定比例给予事后资助。（责任单位：市工业和信息化局、发展改革委）（九）加快企业绿色化转型。选取充电桩、动力电池等链条龙头企业率先开展碳足迹核算应用，逐步带动全产业链企业开展产品全生命周期碳足迹评价。支持产业链企业绿色化升级转型，通过绿电交易、节能减排服务等创新模式打造绿色园区、绿色工厂，对符合条件的企业按规定予以支持。（责任单位：市市场监管局、生态环境局、发展改革委、工业和信息化局）四、加大新能源（智能网联）汽车推广力度（十）提升电动化及清洁化水平。延续和优化新能源汽车车辆购置税减免等政策，鼓励淘汰“国Ⅳ”及以下排放标准的普通小汽车，支持老旧汽车更新消费。鼓励新能源汽车下乡，进一步优化汽车限购措施。巩固公交及出租领域全面电动化成果，延续执行网约车运输证管理政策。加快“电力充储放一张网”建设，支持通过换电、虚拟电厂、光储充一体化等多种创新模式助推公共领域车辆电动化。对燃油动力更新置换为LNG动力的重型货运车辆（含港口内拖车），按规定给予购置补贴，对港区内使用LNG拖车按规定予以运营资助。探索开展纯电动短途运输、城建物流以及矿场等特定场景重型货车运营示范。对符合条件的氢燃料电池汽车按照广东省奖补政策予以购置补贴和车辆运营补贴支持。（责任单位：市工业和信息化局、发展改革委、商务局、交通运输局、机关事务管理局、财政局、城管和综合执法局，深圳市邮政管理局）（十一）完善补能基础设施网络。鼓励企业开展智能有序充电、柔性充电、超级快充等新型充电模式和光储充一体站、新能源汽车和电网双向充放电（V2G）等融合新技术的示范应用。引导社区采用“统建统服”模式，实现充电基础设施有序接入。加大配电网络建设和支撑力度，强化超充设施专项规划与电网、市政设施及管网规划有效衔接。加快“电力充储放一张网”建设，推动与虚拟电厂双向联动，助力建设源网荷储友好互动的新型电力系统。支持综合能源补给站（氢、油、电）、换电站及多功能智能杆建设，对符合建设条件的项目予以支持。制定出台加氢站管理办法，对建成并投入使用且日加氢能力500公斤及以上的加氢站，按照相关政策予以支持。（责任单位：市发展改革委、工业和信息化局，深圳供电局）（十二）鼓励开展智能网联试点示范及商业运营。加快建设功能齐全、特色突出的智能网联交通测试场，打造智能网联汽车与智能交通全面融合的测试环境，支持企业参与智能网联交通测试场测试。有序开放街区、道路、机场、港口等作为智能网联车辆示范及商业化应用场景，鼓励在场景内开展自动驾驶出租车、短途接驳、清扫车、物流运输等形式的应用。（责任单位：各区政府、大鹏新区管委会、深汕特别合作区管委会、市前海管理局，市交通运输局、工业和信息化局、发展改革委、公安交警局）（十三）丰富汽车消费体验场景。支持使用权交易、融资租赁、“车电分离”等新型汽车消费服务模式。壮大二手车交易市场，优化经销模式，研究制定二手车出口扶持计划，对二手车经销额按照规定比例给予奖励。支持华强北片区、光明国际汽车城片区、罗湖笋岗片区、福田交通枢纽等区域打造汽车产业特色街区。鼓励企业开展汽车改装示范、汽车影院、汽车露营基地、汽车文化俱乐部等相关文化活动，打造深圳汽车文化IP。（责任单位：市商务局、工业和信息化局、文化广电旅游体育局）（十四）搭建动力电池回收利用网络。支持新能源整车企业、动力电池回收企业及资源再生企业协同发展，鼓励动力电池回收行业市场化、专业化、集约化发展，推动完善动力电池回收利用体系，支持开展成套化先进技术设备推广应用，推进动力电池规范化梯次利用和资源再生利用。（责任单位：市工业和信息化局、商务局、发展改革委、公安交警局、交通运输局）五、支持汽车产运贸一体化发展（十五）推动企业开拓国内外市场。统筹建立新车和二手车、整车和散装件、集装箱和滚装船的全方位产运贸体系，稳步扩大汽车贸易规模。扶持培育汽车批发零售企业（集团），积极引进汽车出口龙头企业，推动国际国内汽车制造企业在深设立出口贸易公司或授权在深贸易主体。积极招引滚装船公司，保障深圳港汽车滚装船基础运力。对通过深圳港水路运输（含滚装、集装箱方式）至其他港口的汽车，按照相关规定给予资助。支持企业通过中欧班列等陆路运输以及海路运输、多式联运等形式出口新能源汽车，对汽车外贸滚装航线，按航次予以资助。对企业新增（含新建、新购、新转）的汽车滚装船舶给予一定奖励。（责任单位：市交通运输局、商务局、工业和信息化局）（十六）提高国际化合作交流水平。鼓励国际汽车行业组织在深设立分支机构或办事处，搭建企业海外发展服务平台。支持企业、机构和社会组织在绿色低碳、智能网联、基础设施等领域主导或参与国内外标准制定及修订，单项标准给予最高不超过100万元资助。鼓励企业加快海外业务布局，推动海外生产基地建设，在政策咨询、法律服务、海外融资、签证办理等方面予以支持。鼓励符合条件的企业参加国内外大型展会，按相关规定予以资助。支持举办高规格新能源汽车和智能网联汽车国内国际展会、论坛及赛事，对具有影响力和行业带动力的活动，按相关规定予以资助。（责任单位：市工业和信息化局、市场监管局、商务局、交通运输局、文化广电旅游体育局，市政府外办）六、优化产业资源要素配置（十七）优化产业空间布局。鼓励创新“深圳总部+飞地生产”新发展模式，支持国际总部、研发及母工厂项目落地深圳，推动本地企业在市外飞地合作共建汽车产业园。支持建设一批新能源汽车和智能网联汽车产业园区，优化产业用地战略空间储备库。提高工业空间利用效率，依托各区优质厂房资源，鼓励汽车电子等产业实现“工业上楼”。（责任单位：各区政府、大鹏新区管委会、深汕特别合作区管委会、市前海管理局，市工业和信息化局）（十八）强化资金服务支撑。设立汽车消费金融机构，为新能源汽车消费提供专业化、集成化金融服务。发挥财政资金引导作用，积极吸引龙头企业、产业投资基金和投资机构，建设新能源汽车产业基金体系，完善多元化投融资体系，创新推出“车电分离”等专项融资产品，制定补短板项目金融政策，推动基础设施REITs试点，鼓励保险企业优化商业保险保障服务等，建立“零部件原材料-整车生产-终端应用”全产业链金融支撑体系。完善“一核双心多区”产业发展格局，支持深汕建设世界级汽车制造城，围绕优化产业空间及配套服务、招引新能源汽车产业链重点项目、推动重点企业提质增效等方面设立深汕汽车城专项资金。（责任单位：市财政局、地方金融监管局，国家金融监管总局深圳监管局，各区政府、大鹏新区管委会、深汕特别合作区管委会）七、附则本措施由市工业和信息化局负责解释，主要面向新能源汽车和智能网联汽车等相关产业主体，包括研发、生产和服务的企业以及其他事业单位、社会团体、民办非企业等机构。经市政府批准的重点企业和重大项目，支持比例和资助额度不受上述标准限制。各责任单位自本措施生效日起3个月内制定出台实施细则或操作规程。鼓励各区政府、大鹏新区管委会、深汕特别合作区管委会、市前海管理局根据各自产业规划布局特点独立制定补充配套措施。本措施与本市其他同类优惠措施，由企业自主选择申报，不重复资助。本措施自2023年11月27日起生效，有效期3年。《深圳市关于支持智能网联汽车发展的若干措施》（深发改〔2020〕297号）同时废止。

发文字号：发改环资〔2023〕1529号 发布日期：2023年11月13日 发文机关：国家发展改革委等5部门   国家发展改革委等部门关于加快建立产品碳足迹管理体系的意见   各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革委、工业和信息化主管部门、市场监管局（厅、委）、住房城乡建设厅（委）、交通运输厅（局、委）：  为深入贯彻落实《中共中央 国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》，按照《2030年前碳达峰行动方案》部署要求，加快提升我国重点产品碳足迹管理水平，促进相关行业绿色低碳转型，积极引导绿色低碳消费，助力实现碳达峰碳中和目标，提出以下意见。  一、总体要求  （一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平经济思想和习近平生态文明思想，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，按照党中央、国务院碳达峰碳中和重大战略决策有关部署，推动建立符合国情实际的产品碳足迹管理体系，完善重点产品碳足迹核算方法规则和标准体系，建立产品碳足迹背景数据库，推进产品碳标识认证制度建设，拓展和丰富应用场景，发挥产品碳足迹管理体系对生产生活方式绿色低碳转型的促进作用，为实现碳达峰碳中和提供支撑。  （二）工作原则  ——系统推进，急用先行。以市场需求迫切、减排贡献突出、供应链带动作用明显的产品为重点，按照成熟一批、推进一批、持续完善的原则，积极推进产品碳足迹管理体系建设，稳步有序扩大覆盖产品范围。  ——创新驱动，技术融合。将创新作为提高碳足迹管理水平的关键，强化碳足迹核算和数据库构建相关技术方法的原始创新、集成创新和消化吸收再创新，引导碳足迹管理与大数据、区块链、物联网等技术交叉融合。  ——政府引导，市场主导。建立健全产品碳足迹管理相关法规制度和管理机制，强化基础能力建设，构建公平有序市场环境，积极引导企业按照自愿原则推进产品碳足迹管理相关工作，支持相关行业加快绿色低碳转型。  ——以我为主，开放合作。面向碳达峰碳中和目标，立足国情实际和发展阶段，科学制定有关法规政策标准，以我为主建立产品碳足迹管理体系，积极参与国际碳足迹相关标准制修订和国际计量比对，充分吸收借鉴国际有益经验，加强产品碳足迹相关国际交流合作，促进国际互认。  （三）主要目标  到2025年，国家层面出台50个左右重点产品碳足迹核算规则和标准，一批重点行业碳足迹背景数据库初步建成，国家产品碳标识认证制度基本建立，碳足迹核算和标识在生产、消费、贸易、金融领域的应用场景显著拓展，若干重点产品碳足迹核算规则、标准和碳标识实现国际互认。  到2030年，国家层面出台200个左右重点产品碳足迹核算规则和标准，一批覆盖范围广、数据质量高、国际影响力强的重点行业碳足迹背景数据库基本建成，国家产品碳标识认证制度全面建立，碳标识得到企业和消费者的普遍认同，主要产品碳足迹核算规则、标准和碳标识得到国际广泛认可，产品碳足迹管理体系为经济社会发展全面绿色转型提供有力保障。  二、重点任务  （四）制定产品碳足迹核算规则标准。市场监管总局会同国家发展改革委等有关部门加快研制产品碳足迹核算基础通用国家标准，明确产品碳足迹核算边界、核算方法、数据质量要求和溯源性要求等。国家发展改革委商有关部门确定拟优先制定核算规则标准的重点产品。工业和信息化部、住房城乡建设部、交通运输部、农业农村部等行业主管部门组织有关行业协会、龙头企业、科研院所等，按照团体标准先行先试、逐步转化为行业标准或国家标准的原则，研究制定重点产品碳足迹核算规则标准，条件成熟的可直接制定国家标准或行业标准。由行业主管部门会同发展改革、市场监管等部门发布规则标准采信清单，为企业、机构提供统一规范的规则标准。  （五）加强碳足迹背景数据库建设。在确保方法统一和数据准确可靠的基础上，行业主管部门和有条件的地区可以根据工作需要建立相关行业碳足迹背景数据库，为企业开展产品碳足迹核算提供公共服务。鼓励相关行业协会、企业、科研单位在注明数据来源的基础上，依法合规收集整理本行业相关数据资源，发布细分行业领域产品碳足迹背景数据库。行业主管部门要加强对相关行业协会、企业、科研单位的指导，规范各类数据库建设，适时组织开展同行评议、交叉验证以及数据溯源性核验，持续提高数据质量。在保证数据安全的前提下，鼓励国际碳足迹数据库供应商按照市场化原则与中国碳足迹数据库开展合作，据实更新相关背景数据。  （六）建立产品碳标识认证制度。在制定产品碳足迹核算规则和标准、建立相关背景数据库的基础上，国家层面建立统一规范的产品碳标识认证制度，通过明确标注产品碳足迹量化信息，引导企业节能降碳。国家发展改革委、市场监管总局会同工业和信息化部、住房城乡建设部、交通运输部等部门研究制定产品碳标识认证管理办法，明确适用范围、标识式样、认证流程、管理要求等，有序规范和引导各地区各层级探索开展产品碳足迹管理相关工作。鼓励企业按照市场化原则自愿开展产品碳标识认证，引导其在产品或包装物、广告等位置标注和使用碳标识。  （七）丰富产品碳足迹应用场景。充分发挥碳足迹管理对企业绿色低碳转型的促进作用，将产品碳足迹水平作为重要指标，推动企业对标国际国内先进水平、查找生产和流通中的薄弱环节，支持企业开展工艺流程改造、强化节能降碳管理，挖掘节能降碳潜力。鼓励龙头企业根据行业发展水平和企业自身实际建立产品碳足迹管理制度，带动上下游企业加强碳足迹管理，推动供应链整体绿色低碳转型。适时将碳足迹管理相关要求纳入政府采购需求标准，加大碳足迹较低产品的采购力度。以电子产品、家用电器、汽车等大型消费品为重点，有序推进碳标识在消费品领域的推广应用，引导商场和电商平台等企业主动展示商品碳标识，鼓励消费者购买和使用碳足迹较低的产品。支持银行等金融机构将碳足迹核算结果作为绿色金融产品的重要采信依据。  （八）推动碳足迹国际衔接与互认。加强国际碳足迹方法学研究，跟踪国际组织和主要经济体碳足迹相关管理制度、认证规则及实施成效，结合我国实际将有关国际标准有序转化为国家标准、行业标准。坚持以我为主，充分发挥双多边对话机制作用，加强与国际相关方的沟通对接，积极参与国际碳足迹相关标准规则的制修订，推动与主要贸易伙伴在碳足迹核算规则和认证结果方面衔接互认。鼓励行业协会、科研单位、企业、机构等积极参与碳足迹相关国际活动和学术交流，与外方在方法学研究、技术规范制定、专业人才培养等方面加强交流合作。  三、保障措施  （九）完善政策支持。国家发展改革委、工业和信息化部、住房城乡建设部、交通运输部、农业农村部、财政部、市场监管总局等部门加强碳足迹核算规则研究和标准研制、背景数据库建设等。鼓励社会资本投资商用碳足迹背景数据库建设，引导金融机构逐步建立以产品碳足迹为导向的企业绿色低碳水平评价制度。  （十）强化能力建设。国家发展改革委联合相关部门建立产品碳足迹管理专家工作组，为确定年度重点产品清单、研究碳足迹管理机制、制定碳标识认证管理办法等重点工作提供技术支持。行业主管部门和各地区组织开展碳足迹管理工作培训，宣传解读政策要点和管理要求，指导行业协会、骨干企业、院校和社会化培训机构等发挥积极作用，规范有序开展碳足迹相关职业培训，提升从业人员专业能力水平。支持碳足迹核算、认证、管理、咨询等服务机构加强自身能力建设，为行业企业提供科学严谨、系统规范的专业化服务。  （十一）提升数据质量。市场监管总局指导有关部门和单位加强碳足迹数据质量计量保障体系建设，强化碳计量技术研究与应用。行业主管部门和企业在碳足迹核算和背景数据库建设中，优先选用具有计量溯源性的数据，并对核算结果和数据进行不确定度分析。鼓励在碳足迹背景数据库建设中使用5G、大数据、区块链等技术，发挥工业互联网标识解析体系作用，提升数据监测、采集、存储、核算、校验的可靠性与即时性。支持行业协会、科研单位、企业等合作开展多层次、多维度数据分析和计量比对，完善数据质量控制体系。探索开展碳标识认证同行评议制度，强化认证机构互相监督。加强行业管理，引入信用惩戒和退出机制，探索建立认证机构“黑名单”制度，严厉打击各类弄虚作假和虚标滥标行为。  （十二）加强知识产权保护。国家知识产权局负责探索研究碳足迹核算方法、碳足迹背景数据库等领域知识产权保护制度，培育和发展知识产权纠纷调解组织、仲裁机构、公证机构。鼓励行业协会、商会建立知识产权保护自律和信息沟通机制。完善知识产权对外转让审查制度，依法管理涉及国家安全的碳足迹有关技术对外转让行为。  四、组织实施  （十三）加强统筹协调。产品碳足迹管理体系覆盖范围广、涉及行业多、社会影响大，各地区各有关部门要高度重视。国家发展改革委加强工作统筹协调，深入研究重大问题，确定年度工作计划，加强日常工作调度，扎实推进重点任务，会同有关部门建立健全我国产品碳足迹管理体系。  （十四）明确职责分工。工业和信息化部、住房城乡建设部、交通运输部、农业农村部、市场监管总局等部门负责相关行业重点产品碳足迹核算规则、标准拟定和推广实施。国家发展改革委、市场监管总局会同工业和信息化部、住房城乡建设部、交通运输部等部门负责产品碳标识认证相关工作。国家发展改革委、工业和信息化部、市场监管总局、交通运输部、商务部负责跟踪国际碳足迹有关动态，按职责与国际组织和主要经济体开展协调对接。  （十五）鼓励先行先试。各地区发展改革委要会同有关方面推进本地区碳足迹管理相关工作。粤港澳大湾区要积极推进产品碳足迹认证试点建设，加快形成有益经验和制度成果。鼓励有条件的地区根据自身实际，对国家公布的核算规则标准之外的产品先行开展碳足迹核算规则研究和标准研制，条件成熟的可适时纳入国家产品碳足迹管理体系。对国家已出台碳足迹核算规则和标准的相关产品，各地区不再出台或及时废止相关地方规则和标准。 国家发展改革委 工业和信息化部 市场监管总局 住房城乡建设部 交 通 运 输 部 2023年11月13日